近日，北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院（公共管理學(xué)院）副院長詹承豫教授和博士研究生徐明婧同學(xué)，于《公共管理與政策評論》發(fā)表《基于“情景應(yīng)對-知識整合”的中國應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系構(gòu)建邏輯研究》一文，文章被列為2024年第二期封面文章。以下為文章全文。

基于“情景應(yīng)對-知識整合”的中國應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系構(gòu)建邏輯研究

詹承豫 徐明婧

【摘要】建構(gòu)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)自主的知識體系，是當前理論研究熱點和學(xué)科發(fā)展重點。應(yīng)急管理學(xué)科具有典型的跨學(xué)科特征，該基于什么邏輯構(gòu)建中國特色應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系？其構(gòu)建過程會面臨哪些關(guān)鍵內(nèi)容和挑戰(zhàn)？論文在對應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系理論研究與實踐應(yīng)用現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，提出了“情景應(yīng)對知識整合”的應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建邏輯，認為其構(gòu)建過程包括情景導(dǎo)向、知識整合、融合傳播三個關(guān)鍵點：情景導(dǎo)向指引了知識來源的方向；知識整合是知識結(jié)構(gòu)化的必備基礎(chǔ)；融合傳播是知識傳播的現(xiàn)實需求。論文結(jié)合應(yīng)急管理跨學(xué)科教材課程和教學(xué)軟件開發(fā)等方面的探索，分析了跨學(xué)科知識體系構(gòu)建過程中的學(xué)科差異與知識背景沖突、團隊合作機制欠缺、人才培養(yǎng)能力不足等挑戰(zhàn)，同時對中國應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系完善提出了展望。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理；跨學(xué)科知識體系；情景應(yīng)對；知識整合；融合傳播

【引用格式】詹承豫 徐明婧. 基于“情景應(yīng)對-知識整合”的中國應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系構(gòu)建邏輯研究[J]. 公共管理與政策評論, 2024, 13(2): 3-16.

黨的二十大報告明確提出要完善“國家應(yīng)急管理體系”，建立“大安全大應(yīng)急框架”。應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)嵺`發(fā)展必然要以應(yīng)急管理學(xué)科知識體系作為基礎(chǔ)，構(gòu)建中國應(yīng)急管理學(xué)科自主知識體系是推動中國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。為此，應(yīng)當加快構(gòu)建完善基于本土國情和實踐需求的中國應(yīng)急管理自主知識體系，持續(xù)推進應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，在解決現(xiàn)實應(yīng)急管理問題的過程中實現(xiàn)更高層次的理論研究成果。面向復(fù)雜性情景的應(yīng)急管理實踐與學(xué)科建設(shè)具有典型跨學(xué)科特征，要實現(xiàn)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，必然要重點研究其跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建邏輯與構(gòu)建過程。

一、問題提出：如何構(gòu)建中國應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系

應(yīng)急管理學(xué)科的發(fā)展是理論與實踐相互交織、彼此促進的過程。實踐領(lǐng)域的新趨勢和新問題是應(yīng)急管理知識生產(chǎn)的素材來源，應(yīng)急管理知識體系應(yīng)當首先能解釋實踐動向并提煉出其中的規(guī)律性特征，服務(wù)于中國特色應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十九屆三中全會強調(diào)必須把防范化解重大風險、加強應(yīng)急管理和能力建設(shè)、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全擺到重要位置。應(yīng)急管理的核心任務(wù)在于防范化解風險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件，面向復(fù)雜的安全風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略目標，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，同時形成了鮮明的中國特色發(fā)展道路，以中國特色體制機制應(yīng)對多重風險疊加現(xiàn)實情境的中國應(yīng)急管理實踐具有獨特的研究命題。應(yīng)急管理所面向的突發(fā)事件往往具有非典型特征，無法被全部納入近代以來的思維習(xí)慣和解決方案中，更不能根據(jù)既有的知識和思維方式去加以機械地應(yīng)對，將中國體制機制改革中應(yīng)急管理的獨特經(jīng)驗與理論研究緊密結(jié)合、探索具有中國特色的應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系是當前應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵。

應(yīng)急管理體系涉及各層級政府、各有關(guān)部門和社會各個方面，而且自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、耦合性越來越強，需要從不同學(xué)科視角、運用多學(xué)科理論框架解釋應(yīng)急管理的現(xiàn)象問題。基于此，以跨學(xué)科為主要屬性的應(yīng)急管理自主知識體系應(yīng)當成為構(gòu)建路徑與邏輯探索的主要著眼點。已有研究對跨學(xué)科的邏輯及機理進行了詳細探討，如指出跨學(xué)科體現(xiàn)在學(xué)科之間的知識轉(zhuǎn)移，是理論創(chuàng)新的新路徑，跨學(xué)科研究為開創(chuàng)性地討論復(fù)雜問題或理解復(fù)雜問題和現(xiàn)象提供了一種恰當?shù)姆绞健?yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建需要以應(yīng)急管理理論的跨學(xué)科需求為基礎(chǔ)，學(xué)者通過關(guān)注應(yīng)急管理理論體系的現(xiàn)狀，指出應(yīng)急管理研究中應(yīng)然類研究仍然占主導(dǎo)，理論檢驗和理論建構(gòu)仍然不足，相關(guān)研究內(nèi)容基本統(tǒng)一但核心概念的定義尚未達成共識，學(xué)科基礎(chǔ)理論和概念的探討并不多見，應(yīng)急管理研究成果轉(zhuǎn)化效率較低、對應(yīng)急管理實踐的指導(dǎo)性較差，理論尚未形成完整、成熟的體系，缺乏整體性、前瞻性、預(yù)防性的洞察、設(shè)計與布局，需要對應(yīng)急管理理論研究進行系統(tǒng)化整合。總體看來，體系化的應(yīng)急管理理論研究仍相對薄弱，應(yīng)急管理學(xué)科的建設(shè)實踐面臨知識生產(chǎn)者離散、知識創(chuàng)新度不足、知識轉(zhuǎn)化率有限等困境，應(yīng)急管理理論的發(fā)展尚未探索出一條既整合跨學(xué)科知識，又結(jié)合中國現(xiàn)實情景的知識體系構(gòu)建道路。為此，本文研究的核心問題是：中國應(yīng)急管理應(yīng)當如何基于現(xiàn)實問題構(gòu)建跨學(xué)科自主知識體系？

回應(yīng)這一問題，需要系統(tǒng)歸納中國應(yīng)急管理跨學(xué)科知識應(yīng)用現(xiàn)狀及問題，探討其跨學(xué)科知識體系構(gòu)建的基礎(chǔ)邏輯，并基于現(xiàn)實需求探索其跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建方式與關(guān)鍵挑戰(zhàn)。應(yīng)急管理的跨學(xué)科研究絕不是相對獨立而是相互交叉、彼此融合，共同構(gòu)成一個有機整體，應(yīng)當以獨特的研究對象從人文社會科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究中汲取營養(yǎng)、與自然科學(xué)互補，形成自身獨特優(yōu)勢。從已有研究成果來看，應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建主要有三種路徑。其一，以現(xiàn)有學(xué)科作為知識主干構(gòu)建知識體系，應(yīng)急管理以管理學(xué)或公共管理學(xué)的現(xiàn)有知識為主干脈絡(luò)，應(yīng)急管理研究路徑的理論基礎(chǔ)主要有公共政策、公共管理、中國特色社會主義管理理論，風險社會背景下公共管理的核心即為應(yīng)急管理，根據(jù)公共管理學(xué)科在應(yīng)急狀態(tài)下的研究關(guān)聯(lián)性，吸納其他學(xué)科相關(guān)知識用以具體問題的研究；其二，以風險要素為關(guān)鍵核心延展知識體系，從災(zāi)害、危機、風險等致災(zāi)因子進行概念與研究方向的延展，突發(fā)事件的性質(zhì)復(fù)雜使應(yīng)對方法需要多學(xué)科合作，從根本之“因”分析和解釋應(yīng)急管理綜合性、系統(tǒng)性問題，基于應(yīng)對風險要素的跨學(xué)科跨專業(yè)多部門多行業(yè)交叉協(xié)同構(gòu)建“大應(yīng)急”理論框架，以化解致災(zāi)因子所需的學(xué)科知識進行集合形成跨學(xué)科知識體系；其三，以應(yīng)急實踐需求導(dǎo)向形成知識體系，突發(fā)事件的演化過程中衍生出各種復(fù)雜情景，應(yīng)急管理理論以不同情景的應(yīng)對表現(xiàn)出“情景依賴”特性，構(gòu)建“情景應(yīng)對”型非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的理論體系，以突發(fā)事件情景的推演，從解決情景問題集成多學(xué)科知識，從而形成跨學(xué)科知識體系。

綜合看來，基于現(xiàn)有學(xué)科或風險要素的視角探索應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建路徑是當前應(yīng)急管理領(lǐng)域主流，前者從學(xué)科體系上提供了應(yīng)急管理學(xué)科建立依據(jù)，后者從研究對象上明確了應(yīng)急管理發(fā)展方向。相比較而言，構(gòu)建基于應(yīng)急管理需求特別是情景應(yīng)對導(dǎo)向的知識體系探索則較為分散，多數(shù)成果只關(guān)注于解決應(yīng)急管理過程或環(huán)節(jié)中的某一項具體問題，難以對應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展發(fā)揮全面作用。突發(fā)事件的發(fā)生、演變和危害具有極強的不確定性和獨特性，其應(yīng)對是高度情景依賴的，本文旨在面向應(yīng)急管理實踐與學(xué)科發(fā)展需要，提出基于“情景應(yīng)對知識整合”的中國應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系構(gòu)建邏輯與方法。本文意在討論如何面向中國應(yīng)急管理實踐的需求，探索融合中國特色情景與跨學(xué)科知識的應(yīng)急管理學(xué)科自主知識體系構(gòu)建邏輯，因此，本文研究的重點在于提供一種構(gòu)建應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系的新視角，而不是論證所構(gòu)建的知識體系結(jié)果或形態(tài)如何。

二、中國應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系發(fā)展現(xiàn)狀與構(gòu)建邏輯

（一）知識體系建構(gòu)要充分考慮知識應(yīng)用與知識傳播

知識體系的建立和完善對于一個學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展至關(guān)重要，它可以促進學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作，提高學(xué)科領(lǐng)域的研究質(zhì)量和水平。知識體系的構(gòu)建邏輯需要以知識本身的特征作為著眼點，為了更清晰地厘清應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建需要遵循的規(guī)則，首先應(yīng)明確知識體系的內(nèi)涵與外延。知識體系是指一個學(xué)科領(lǐng)域或?qū)W術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的知識結(jié)構(gòu)和知識組織方式，把一些零碎的、分散的相對獨立的知識概念或觀點加以整合形成具有一定聯(lián)系的知識系統(tǒng)。知識體系的基本元素是概念、理論、方法等知識要素，其中概念是領(lǐng)域研究和發(fā)展的基礎(chǔ)，是指對于某個領(lǐng)域或主題的基本定義、術(shù)語等的理解和表述，是知識體系的基礎(chǔ)；理論是某一領(lǐng)域中的學(xué)說，包括定理、定律、原則、原理等，是概念深入和發(fā)展形成的命題，解釋了概念的內(nèi)涵和外延；方法是某一領(lǐng)域的研究技巧和工具，是理論體系和學(xué)說的構(gòu)建及發(fā)展的載體。從作用角度看，任何學(xué)科都包含強調(diào)價值性的規(guī)范性知識與強調(diào)事實性的經(jīng)驗性知識，經(jīng)驗性知識中又囊括了客觀因果的規(guī)律性知識與主觀詮釋的意義性知識。知識體系是研究者與從業(yè)者用以指導(dǎo)其研究與實踐的系統(tǒng)化知識集合，由此涵蓋某一領(lǐng)域的基本知識、以研究為主的學(xué)科知識和以實踐為主的專業(yè)知識。

知識體系是以知識結(jié)構(gòu)的形式存在的，知識要素之間以內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和結(jié)構(gòu)關(guān)系形成穩(wěn)定聯(lián)系，表現(xiàn)為知識結(jié)構(gòu)。知識結(jié)構(gòu)在知識體系中反映了不同知識點之間的分類和聯(lián)系，基于此種結(jié)構(gòu)把不同種類的知識要素，按照一定的原則組織起來后形成的具有一定結(jié)構(gòu)和層次的有機系統(tǒng)，從而以研究范式、研究流派、應(yīng)用場景等指導(dǎo)理論研究與實踐應(yīng)用。知識體系不是靜態(tài)的，其通過解決現(xiàn)實問題與能力體系建立聯(lián)系，知識傳播為知識體系向能力體系的轉(zhuǎn)化提供了中介。通過傳播媒介，知識傳播將體系化的知識結(jié)構(gòu)進行普及、傳遞和推廣，實現(xiàn)知識體系的社會化應(yīng)用，同時促進知識體系不斷完善以適應(yīng)社會發(fā)展需求。知識體系建構(gòu)也要充分考慮知識應(yīng)用、知識傳播等知識組織方式，從而映射到現(xiàn)實問題的解決。

（二）中國應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系發(fā)展現(xiàn)狀分析

當前中國應(yīng)急管理領(lǐng)域理論研究與實踐應(yīng)用已經(jīng)開始有意識地運用跨學(xué)科知識來解決現(xiàn)實問題，這種探索是當下理論研究與實踐應(yīng)用中跨學(xué)科知識體系構(gòu)建的基礎(chǔ)思路，為跨學(xué)科知識體系構(gòu)建邏輯的形成提供了現(xiàn)實依據(jù)。應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建應(yīng)當滿足知識體系的內(nèi)在要求，為此，應(yīng)分析理論研究與實踐應(yīng)用中跨學(xué)科知識的運用情況，以反映當下知識體系的發(fā)展情況及未來構(gòu)建知識體系的需求方向。

1.基于文獻計量分析的理論研究現(xiàn)狀

理論需要體系化組織、廣泛傳播和普遍應(yīng)用后才能形成知識體系，學(xué)術(shù)論文代表了某一學(xué)科領(lǐng)域的理論研究路徑，體現(xiàn)了學(xué)科知識體系完善發(fā)展的動態(tài)過程。本文從分析已發(fā)表的學(xué)術(shù)論文入手，以“應(yīng)急管理”及相關(guān)詞匯在中文期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）中檢索20012021年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，刪除部分具體內(nèi)容與應(yīng)急管理關(guān)聯(lián)度較低的文章以及缺失、重復(fù)數(shù)據(jù)，并以理論體系為導(dǎo)向，篩選明確包含相關(guān)理論應(yīng)用的1138篇論文形成數(shù)據(jù)庫，結(jié)合計量分析與內(nèi)容編碼，著重分析理論應(yīng)用中跨學(xué)科知識體系的形成脈絡(luò)（見圖1）。

應(yīng)急管理領(lǐng)域的理論研究多以各類突發(fā)事件為案例或著眼點，著重關(guān)注包括應(yīng)急預(yù)案、公共安全、整體性治理、城市治理、體系構(gòu)建等應(yīng)急管理體制機制問題，采用了包括大數(shù)據(jù)、仿真等前沿技術(shù)方法。本文以數(shù)據(jù)庫中的論文為基礎(chǔ)進行學(xué)科編碼，發(fā)現(xiàn)當前應(yīng)急管理領(lǐng)域的理論研究涵蓋人文類、理科類、工科類，農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、交叉學(xué)科類等多學(xué)科來源；同時，對數(shù)據(jù)庫中學(xué)術(shù)論文使用跨學(xué)科理論進行研究的方式進行逐級編碼，認為跨學(xué)科理論的應(yīng)用方式主要包括分析、構(gòu)建、創(chuàng)新三種。其中，理論分析是指為研究對象的關(guān)系、過程、功能、機制、特征、因果等提供某種理論解釋；理論構(gòu)建是指采用新的理論視角探索構(gòu)建一種開展研究的方法、模型、框架、指標等；理論創(chuàng)新則是應(yīng)用不同領(lǐng)域或不同視角的理論對已有理論進行改進、反思或整合。

結(jié)合學(xué)科分布與理論應(yīng)用情況，對數(shù)據(jù)庫中的學(xué)術(shù)論文進行統(tǒng)計，形成應(yīng)急管理理論研究中跨學(xué)科理論體系的應(yīng)用圖譜。其中，人文社科類理論是應(yīng)急管理研究的主要支撐，為管理過程、決策模型、制度建設(shè)等提供研究基礎(chǔ)；理科類理論是應(yīng)急管理模型構(gòu)建的主要借鑒，運用場景仿真、算法預(yù)測、推演運算等抽象化模型歸納突發(fā)事件的一般規(guī)律；工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、交叉學(xué)科等分別針對應(yīng)急管理中的專業(yè)化領(lǐng)域給予理論指導(dǎo)。此外，應(yīng)急管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究中，跨學(xué)科理論體系的形成與研究者個人的研究興趣、研究經(jīng)歷與背景具有潛在聯(lián)系，表現(xiàn)為由具體的研究問題導(dǎo)向理論應(yīng)用的方式，且呈現(xiàn)出以研究問題所涉及的學(xué)科牽引理論借鑒來源。如研究者多運用管理學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等社會科學(xué)的理論框架來解釋社會穩(wěn)定、風險認知等相關(guān)現(xiàn)象，運用工學(xué)、農(nóng)學(xué)、理學(xué)等自然科學(xué)的理論框架來分析復(fù)雜災(zāi)害系統(tǒng)、韌性工程建設(shè)等相關(guān)問題（見圖2）。

研究者及其成果形成的共同體對跨學(xué)科理論起到整合作用，在多學(xué)科理論應(yīng)用于研究成果產(chǎn)出的視角下，促進知識體系的構(gòu)建。當前，應(yīng)急管理跨學(xué)科理論研究缺乏有組織前瞻性的應(yīng)用邏輯，使理論研究對應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建思路難以支撐其面向復(fù)雜應(yīng)急管理問題的整體應(yīng)對。究其原因，由于理論與實踐、學(xué)科之間存在壁壘，跨學(xué)科學(xué)者不僅對應(yīng)急管理的實際情景普遍性缺乏足夠的體驗和經(jīng)驗，而且受知識生產(chǎn)和整合習(xí)慣的影響，跨學(xué)科學(xué)者的研究也多局限為特定情景下的單學(xué)科為主的研究，跨學(xué)科研究并沒有真正形成。因此從知識體系的構(gòu)建邏輯而言，應(yīng)急管理理論研究真正的跨學(xué)科知識整合還很少見，尤其缺乏情景導(dǎo)向下的知識整合。

2.基于應(yīng)急預(yù)案體系分析的實踐應(yīng)用現(xiàn)狀

由于突發(fā)事件具有高度復(fù)雜性與不確定性，單一分析應(yīng)急管理工作中的某一流程、環(huán)節(jié)、手段措施難以全面概括應(yīng)急管理實踐進展。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理的重要工具創(chuàng)新，是對突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援等的具體計劃，是應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)及應(yīng)急理念的載體。本文以國家層面自然災(zāi)害防治相關(guān)的七部專項應(yīng)急預(yù)案作為分析對象，通過對其文本進行篩選、整理、編碼，共得到762條文本庫（見圖3）。基于文本分析與內(nèi)容分析，探索應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容文本如何融入應(yīng)急管理相關(guān)知識，并基于應(yīng)急預(yù)案文本體系歸納應(yīng)急管理實踐中如何將應(yīng)急管理跨學(xué)科知識組織起來。

目前，我國已經(jīng)建立了“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，既為應(yīng)急管理工作的開展提供支撐基礎(chǔ)，也為應(yīng)急管理工作提供根本性指導(dǎo)。以自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為例，通過文本詞頻分析，預(yù)案內(nèi)容以災(zāi)害的實際情況、災(zāi)情、險情、損失等劃分出災(zāi)害的具體情境，按照災(zāi)害類別以及預(yù)警響應(yīng)的四級分類制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。為了作出科學(xué)有效的災(zāi)害防治規(guī)劃，針對應(yīng)急管理工作中的專業(yè)化領(lǐng)域，明確災(zāi)害防治及應(yīng)對職責，按指導(dǎo)、調(diào)度、報告、動員、決策等相關(guān)行動進行了信息、技術(shù)、物資、工程等具體問題情景下的責任劃分。基于高頻詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急預(yù)案以實際應(yīng)急問題的解決為目的進行情景劃分，以“情景+措施”進行明確的區(qū)分，如預(yù)警信號、物資儲備、群眾轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場指揮等多個情景下存在較為不同的判斷條件，形成較為獨立性的應(yīng)急問題，如針對災(zāi)害災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)警、針對險情的會商調(diào)度、針對應(yīng)急處置的物資及隊伍儲備等。應(yīng)急預(yù)案文本的主題共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出應(yīng)急實踐工作中基本概念的情景依賴性，即預(yù)案在選擇相應(yīng)概念、知識進行應(yīng)急措施編制時有賴于其需要解決的應(yīng)急預(yù)案情景問題，且這種問題具有相對獨立性。

應(yīng)急預(yù)案具有高度的情景依賴特征，且內(nèi)部自成體系，但其傾向于將內(nèi)容作為一種工作依據(jù)，零散化是預(yù)案情景及措施的突出特征，缺乏有組織的統(tǒng)籌邏輯。以應(yīng)急預(yù)案為代表的應(yīng)急管理實踐應(yīng)用中，跨學(xué)科知識以分散情景應(yīng)對為導(dǎo)向，更重視知識之于情景的實用性，在實踐中知識體系以分散化情景應(yīng)對為構(gòu)建思路，其對總結(jié)歸納實踐經(jīng)驗具有一定價值，但由于未對知識進行抽象化和體系化，在知識的傳播與擴散上存在壁壘從而難以整體性指導(dǎo)應(yīng)急管理復(fù)合型情景。

（三）基于“情景應(yīng)對-知識整合”的跨學(xué)科知識體系構(gòu)建邏輯

應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建應(yīng)當涵蓋學(xué)科之間的交叉、融合和滲透以及概念、方法等的相互交換、轉(zhuǎn)移、流動與擴散，當前應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系尚處于形成階段，缺乏情景與知識之間的有機融合以及知識體系的結(jié)構(gòu)化。由此，本文提出“情景應(yīng)對知識整合”的跨學(xué)科知識體系構(gòu)建邏輯，以情景應(yīng)對過程和知識整合過程的雙向互動作為應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建方式，具體如圖4所示。

以中國特色為基礎(chǔ)的跨學(xué)科自主知識體系，必然要扎根于災(zāi)害情景、考慮中國本土問題，充分融入中國應(yīng)急管理體制機制、中國應(yīng)急管理面向的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實情景。情景應(yīng)對的知識體系構(gòu)建導(dǎo)向使用情景分析方法將跨學(xué)科知識與應(yīng)急管理問題緊密連接，反映了跨學(xué)科知識體系與應(yīng)急管理現(xiàn)實問題相結(jié)合的需求，以解決實際問題為導(dǎo)向推進有關(guān)的跨學(xué)科知識在新框架內(nèi)實現(xiàn)整合。來源于多學(xué)科知識的交叉性、復(fù)合型理論研究特征要求跨學(xué)科知識體系必須將知識進行有序整合，從中國應(yīng)急管理問題入手重新組織知識脈絡(luò)，深入考慮不同學(xué)科概念、方法與理論借鑒的自洽性及實踐經(jīng)驗中知識生產(chǎn)的系統(tǒng)性。知識整合形成了跨學(xué)科知識體系結(jié)構(gòu)化與體系化的內(nèi)在作用，圍繞應(yīng)急管理問題的特定目標將不同學(xué)科知識資源進行整合或重組。基于“情景應(yīng)對知識整合”的應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建邏輯，可以分別從情景應(yīng)對和知識整合兩條脈絡(luò)中劃分為情景構(gòu)建、情景分析、情景應(yīng)用及知識來源、知識集合、知識傳播三個關(guān)鍵層次，每個層次之間存在自下而上的層次性互動和左右之間的功能性互動。

情景應(yīng)對指引了知識整合的方向，基于應(yīng)急情景和管理目標，遵循“目標導(dǎo)向—情景構(gòu)建—情景分析—情景應(yīng)用”的遞進過程。從應(yīng)急管理的目標和情景出發(fā)，結(jié)合歷史案例經(jīng)驗和未來風險沖擊特征，構(gòu)建具體的應(yīng)急管理情景，分析應(yīng)急管理實踐中需要解決的具體問題、面臨的困境挑戰(zhàn)，明確應(yīng)急管理的知識需求和知識體系構(gòu)建的方向；情景分析在全面系統(tǒng)認識和評價突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，增強對突發(fā)事件動態(tài)變化的預(yù)測，對情景處置的措施、手段、方法、過程進行分析，將其中應(yīng)用到的知識進行分類和歸納，為知識應(yīng)用的關(guān)系、結(jié)構(gòu)提供參照；在情景問題的解決過程中，通過開展培訓(xùn)和演練，推動知識傳播和應(yīng)用，提高應(yīng)急能力和水平。

知識整合實現(xiàn)了應(yīng)急管理情景與知識元素的內(nèi)在聯(lián)結(jié)，推動了知識元素的體系化與結(jié)構(gòu)化，通過“知識借鑒/知識生產(chǎn)—知識來源—知識集合—知識傳播”的層層遞進，完善應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系。知識生產(chǎn)總結(jié)提煉應(yīng)急管理實踐經(jīng)驗，知識借鑒學(xué)習(xí)化用其他學(xué)科相關(guān)知識，滿足應(yīng)急情景需求，為應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系提供了知識來源；構(gòu)建知識之間的關(guān)系、結(jié)構(gòu)并形成相對穩(wěn)定的理論體系與知識集合，實現(xiàn)知識元素的體系化，支撐應(yīng)急情景的系統(tǒng)性分析；以教材、教學(xué)平臺、課程體系、科研體系等為載體，普及應(yīng)用應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系并產(chǎn)出相關(guān)研究成果，促進跨學(xué)科知識體系的傳播并提升知識體系的價值和影響力，從而更好地應(yīng)用于情景實踐。

三、中國應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建的三個關(guān)鍵點

“情景應(yīng)對知識整合”互動邏輯下的應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建，旨在實現(xiàn)知識體系面向現(xiàn)實問題以及知識體系轉(zhuǎn)化為管理能力的兩個重要目標，為此在“知識來源—知識結(jié)構(gòu)—知識傳播”的構(gòu)建過程中，應(yīng)著重關(guān)注跨學(xué)科知識體系構(gòu)建的情景導(dǎo)向、知識整合和融合傳播三個關(guān)鍵點，以推進跨學(xué)科知識體系的應(yīng)用實踐，具體如圖5所示。

（一）情景導(dǎo)向：跨學(xué)科知識來源的內(nèi)在邏輯

“情景”實質(zhì)上是對某一可能發(fā)生事件的前因后果、發(fā)展態(tài)勢的一種故事性的描述和設(shè)想，情景構(gòu)建是未來研究最常用的方法之一，在分析長期不確定情形、缺乏數(shù)據(jù)和非量化因素等方面具有優(yōu)勢，將現(xiàn)實世界中的不確定性結(jié)構(gòu)化。情景導(dǎo)向要求基于情景構(gòu)建理論對突發(fā)事件的發(fā)展和演化規(guī)律進行研究和應(yīng)用，突出了防范化解重大風險的綜合性需求。突發(fā)事件的概率和后果無法精準量化，且認知風險需要動態(tài)的、系統(tǒng)的、定量與定性相結(jié)合的綜合研判，風險是不確定性對目標的影響，通常用事件后果（C）和事件發(fā)生可能性（L）的組合來表示風險，即R=C X L，情景導(dǎo)向是對風險R=C X L的生動、系統(tǒng)的展示。應(yīng)急管理過程應(yīng)當充分考慮實踐的潛在發(fā)展結(jié)果及發(fā)生的可能性，以此構(gòu)建風險情景，制定應(yīng)急決策。因此，情景導(dǎo)向為應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系面向解決現(xiàn)實問題、回應(yīng)發(fā)展需求提供了指引。以情景導(dǎo)向進行情景分析，基于真實背景、通過對同類事件和預(yù)期風險的系統(tǒng)整合，對某一突發(fā)事件的普遍規(guī)律進行全過程、全方位和全景式的系統(tǒng)性描述，從而實現(xiàn)對突發(fā)事件或重大風險發(fā)展演化過程的系統(tǒng)化和形象化呈現(xiàn)。情景導(dǎo)向的核心為情景、任務(wù)、能力，即所面臨的情景是什么、為了應(yīng)對這些情景需要開展哪些工作完成哪些任務(wù)、為了完成這些任務(wù)需要具備何種能力，其成為知識體系納入何種概念、方法、理論等知識來源的內(nèi)在邏輯。普遍性知識往往僅能為學(xué)科提供基本概念，而情境性知識則能構(gòu)成更具中層建構(gòu)性的構(gòu)念，因此，情景導(dǎo)向是應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建關(guān)鍵。

從情景導(dǎo)向著眼構(gòu)建應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系，旨在以情景的表達將突發(fā)事件的實際狀況及數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為能夠抽象概括的科學(xué)語言，從而實現(xiàn)對應(yīng)急管理關(guān)鍵研究問題的精準描述，以便理論創(chuàng)新與實踐借鑒。基于情景導(dǎo)向的知識體系需要首先考慮可能的突發(fā)事件情景及后果分析，提煉突發(fā)事件情景要素，結(jié)合大量歷史案例研究、工程技術(shù)模擬對某類突發(fā)事件進行全景式描述（包括誘發(fā)條件、破壞強度、波及范圍、復(fù)雜程度及嚴重后果等），研究突發(fā)事件緊急處置、減輕后果和預(yù)防準備的關(guān)鍵節(jié)點問題。以暴雨洪澇災(zāi)害的情景為例，結(jié)合“7·21”北京特大暴雨、河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害等歷史案例，運用虛擬仿真與模擬構(gòu)建暴雨洪澇巨災(zāi)情景，針對城市承災(zāi)體脆弱性等暴雨洪澇巨災(zāi)中應(yīng)急管理工作面臨的關(guān)鍵問題，從問題解決所需要的能力入手，從相關(guān)學(xué)科借鑒理論方法，或基于歷史案例實踐經(jīng)驗創(chuàng)造產(chǎn)生知識概念，選取提升這些能力應(yīng)當具備的核心概念和專業(yè)知識，如韌性概念與韌性理論、脆弱性分析方法等，以此作為應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的知識來源。同時，以“假設(shè)肯定發(fā)生事件”之前如何做好準備為原則，分析情景應(yīng)對的方式方法及過程，通過跨學(xué)科知識在其中的應(yīng)用關(guān)聯(lián)，形成應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的知識集合。

（二）知識整合：知識體系結(jié)構(gòu)化的必備基礎(chǔ)

知識體系形成明晰、有序、系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)合理充分的應(yīng)用，知識整合是知識結(jié)構(gòu)涌現(xiàn)的必備基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)界對知識整合的定義各不相同，如認為知識整合是組織成員有效利用組織內(nèi)外部的重要資源的方式，或知識的所有者對現(xiàn)有的知識進行再分類與重組。本文從知識體系構(gòu)建的視角，認為知識整合是知識元素之間的內(nèi)在作用，是指運用科學(xué)的方法對不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的知識進行綜合和集成，形成知識間的關(guān)聯(lián)與結(jié)構(gòu)即新的知識體系。知識元素本身無法發(fā)揮能力提升的作用，通過知識整合，將知識元素形成具有關(guān)聯(lián)性的知識結(jié)構(gòu)，促進知識的結(jié)構(gòu)化與體系化，便于向外進行知識傳播，從而完成從知識到能力的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)知識體系對能力體系的支撐作用。知識整合將不同的知識來源、知識領(lǐng)域、知識主題等進行梳理、篩選、組織和協(xié)調(diào)，使其相互關(guān)聯(lián)、相互促進，從而形成一套全面、系統(tǒng)、高效的結(jié)構(gòu)化知識體系和應(yīng)用方案。

知識整合的目的是提高知識的可用性、實用性和可持續(xù)性，以便更好地滿足實踐的需求和決策需要。因此，知識整合是應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系形成的必備基礎(chǔ)，使跨學(xué)科知識涌現(xiàn)出符合學(xué)科應(yīng)用需要的結(jié)構(gòu)與關(guān)聯(lián)。知識整合通過分析知識體系的實際需要，將知識元素與知識體系特定的主體或領(lǐng)域進行匹配，以應(yīng)急管理情景將原本各自獨立的知識元素進行聯(lián)系，將有聯(lián)系和系統(tǒng)的知識元素進行集中，是一個體系化、結(jié)構(gòu)化的過程。在應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建的過程中，來源于不同學(xué)科的知識元素之間本身難以形成相關(guān)聯(lián)結(jié)，具有分散性與無結(jié)構(gòu)性，不具備學(xué)科化特征。分析應(yīng)急情景需要解決的是什么、為什么、怎么辦等線索，梳理、篩選不同領(lǐng)域或不同來源的知識元素形成知識集合，將知識元素在不同學(xué)科概念和命題上的內(nèi)涵與現(xiàn)實情景中的問題認知緊密結(jié)合，經(jīng)由知識處理、知識交流、知識轉(zhuǎn)化等過程，使彼此獨立的知識元素進行交流和互動，以應(yīng)急情景的系統(tǒng)性分析形成知識結(jié)構(gòu)，并產(chǎn)生從單一元素到系統(tǒng)體系的轉(zhuǎn)化，涌現(xiàn)出知識網(wǎng)絡(luò)與理論范式，形成明顯的結(jié)構(gòu)化與學(xué)科化特征。基于知識整合形成的知識結(jié)構(gòu)有助于將知識體系與現(xiàn)實應(yīng)用銜接，實現(xiàn)知識體系促進的實際應(yīng)用價值。以應(yīng)急管理預(yù)防與準備的機制建設(shè)為例，在預(yù)防與應(yīng)急準備的情景中包含如風險防范、宣傳教育、社會動員等相關(guān)機制建設(shè)與關(guān)鍵性問題，來源于災(zāi)害學(xué)、安全工程、公共管理學(xué)等不同學(xué)科的概念、方法與理論各有不同，但其旨在共同回答某一關(guān)鍵問題，依據(jù)其對同一關(guān)鍵問題的解釋，聯(lián)系起不同的概念、理論或方法，從而構(gòu)建起知識之間的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成體系化、結(jié)構(gòu)化的知識集合。

（三）融合傳播：數(shù)智社會知識傳播的現(xiàn)實需求

知識生產(chǎn)并不能直接給社會提供普遍認可的科學(xué)概念，其成果必須經(jīng)由一定的傳播手段才能得到社會的認可。知識或知識體系的形成本身是一種知識生產(chǎn)過程，不具備實現(xiàn)管理及教育目標的能力，其需要經(jīng)過向社會廣泛推廣與應(yīng)用實現(xiàn)從知識生產(chǎn)到能力提升的轉(zhuǎn)化，知識傳播是促進這一過程的中間環(huán)節(jié)。理解知識傳播可以從理解社會的傳播行為入手，“傳播”是特定的個體或群體運用一定的媒體或形式向受傳者進行信息傳遞與交流的社會活動，在此基礎(chǔ)上，學(xué)者對知識傳播進行了界定，認為知識傳播特指一部分社會成員在特定社會環(huán)境中，借助知識傳播媒體向另一部分社會成員傳播知識信息，在運作和概念兩個層次上知識傳播由“信息系統(tǒng)”和“解釋系統(tǒng)”兩個部分組成。因此，知識傳播涉及知識的提供者和知識的接收者，以知識作為傳播內(nèi)容，借助傳播載體使知識能夠被最大化得以普及與利用，促進知識應(yīng)用更廣泛。

應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的最終形成不僅與應(yīng)急管理現(xiàn)實情景中問題解決和跨學(xué)科知識整合相關(guān)，而且與跨學(xué)科研究、跨學(xué)科學(xué)習(xí)、跨學(xué)科教學(xué)等知識傳播過程有著更為基礎(chǔ)的聯(lián)系。在知識社會學(xué)中，通過知識傳播這一特定的社會活動過程，知識體系得以到達需要以這些知識成果指導(dǎo)社會實踐、提高社會生產(chǎn)實踐效益和效率的系統(tǒng)，使知識成果蘊含的“第一生產(chǎn)力”，即社會、經(jīng)濟發(fā)展價值得以充分的發(fā)揮和體現(xiàn)，進而推動社會經(jīng)濟生產(chǎn)力的發(fā)展和進步。由此，知識傳播旨在滿足符合社會生產(chǎn)力進步目標的需求，將知識體系轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)及社會發(fā)展能力。知識傳播應(yīng)當與社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)，“數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展推動了傳播生態(tài)的根本性變革”，應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系面臨風險社會和數(shù)智社會融合的雙重挑戰(zhàn)，融合傳播是其實現(xiàn)能力轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需求，因此需要在電子教材和在線課程等方面，充分利用數(shù)智賦能進行知識傳播載體的創(chuàng)新變革，在應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系作用發(fā)揮的核心推動力量建設(shè)上，從專業(yè)教育、人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)、實踐轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)融合運用多種知識傳播載體，基于教材體系、慕課、重點實驗室、虛擬教研室等科研教學(xué)方式方法與應(yīng)急手冊、模擬演練、沙盤推演等知識普及與能力提升手段相融合的知識傳播，擴大跨學(xué)科知識體系在應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)、研究創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中的價值和影響力，從而更好地解決應(yīng)急管理現(xiàn)實問題。

四、應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建探索與面臨挑戰(zhàn)

從“情景應(yīng)對知識整合”的邏輯出發(fā)，結(jié)合筆者所在的北航應(yīng)急管理團隊進行的應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建的實踐探索，由于跨學(xué)科知識之間本身在概念表達、方法應(yīng)用、基礎(chǔ)邏輯等方面存在差異，將跨學(xué)科知識組織起來有一定的難度，并且跨學(xué)科團隊開展合作與跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流的開展需要整合不同學(xué)科背景、融合多學(xué)科范式以獲取超越單一學(xué)科的更高研究視野。因此，應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的實踐仍存在以下需要重視的問題。

（一）跨學(xué)科研究的學(xué)科差異及邏輯沖突

跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建邏輯旨在將不同學(xué)科的知識進行融合，以形成具有整體性的學(xué)科研究脈絡(luò)。然而，應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的知識來源于多種學(xué)科，學(xué)科之間的知識表達與底層邏輯存在差異，在知識體系構(gòu)建過程中，容易出現(xiàn)學(xué)科背景的沖突造成知識難以形成協(xié)作關(guān)系，給知識體系構(gòu)建帶來了挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

其一，跨學(xué)科知識的概念體系存在較大差別。不同學(xué)科領(lǐng)域中使用不同的語言和術(shù)語來描述和表達知識和概念，這些語言和術(shù)語之間存在的差異和沖突，可能會導(dǎo)致跨學(xué)科學(xué)習(xí)者理解和交流上的困難。以“安全”這一概念為例，多個學(xué)科如安全科學(xué)與工程、應(yīng)急管理、國家安全學(xué)、社會學(xué)等均對“安全”的概念作出界定，但以不同類型的安全主體相聯(lián)系形成了各自的概念含義。安全科學(xué)與工程將“安全”表達為一種保障，即可靠性的概念；應(yīng)急管理將“安全”理解為一種能力，即通過應(yīng)急能力的提升在突發(fā)事件中保障人民生命財產(chǎn)安全；國家安全學(xué)以“安全”形容發(fā)展的環(huán)境，從如政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全等具體領(lǐng)域環(huán)境討論國家發(fā)展；社會學(xué)即風險社會學(xué)多以“安全”來描述一種穩(wěn)定狀態(tài)，即風險和不確定性下達成的一種動態(tài)平衡。針對同一問題，各學(xué)科基于學(xué)科自身的底層邏輯選取研究方法與知識體系，導(dǎo)致不同學(xué)科學(xué)者之間可能難以相互理解和溝通。

其二，跨學(xué)科知識的底層邏輯不一致，使得知識貫通與交叉融合存在壁壘。如筆者曾結(jié)合自身在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)研經(jīng)歷，與北京航空航天大學(xué)虛擬仿真國家重點實驗室進行合作，研究開發(fā)河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害過程的仿真模擬教學(xué)軟件，深入分析危機情境下的風險決策及其影響。災(zāi)害仿真模擬軟件需要對災(zāi)害處置的決策關(guān)鍵點，將歷史突發(fā)事件數(shù)據(jù)、仿真模擬和智能分析充分結(jié)合，推演不同決策選擇產(chǎn)生的可能后果，需要對決策的不確定性后果給予一個確定性的評價。因此，軟件開發(fā)面臨管理學(xué)科與計算機學(xué)科的底層邏輯沖突，要考慮到如何將不確定性和復(fù)雜性轉(zhuǎn)換為可計算的確定性公式。社會科學(xué)中的不確定性和復(fù)雜性使通過建模、模擬和實驗等方法來簡化和可視化社會現(xiàn)象與過程存在較大困難，跨學(xué)科知識體系對知識理解的底層邏輯阻礙了知識之間的融合與連接，使知識體系的結(jié)構(gòu)化和體系化面臨挑戰(zhàn)。

其三，跨學(xué)科的研究方法差異較大，對專業(yè)情景轉(zhuǎn)化提出挑戰(zhàn)。如安全科學(xué)與工程常用定量方法分析事故災(zāi)難致災(zāi)機理、發(fā)展規(guī)律及其防治，產(chǎn)出理論模型與技術(shù)體系；管理學(xué)即公共管理學(xué)科下的應(yīng)急管理二級學(xué)科以定性方法為主、定量方法為輔，歸納突發(fā)事件的作用機理與運行機制；聚焦應(yīng)急領(lǐng)域的法學(xué)研究則主要進行定性研究，如法律法規(guī)體系完善、應(yīng)急態(tài)下的法理規(guī)律、責任劃分與問責制度等，以構(gòu)建理解突發(fā)事件情景下的規(guī)范。應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系中如何使用多學(xué)科的研究方法與路徑來描述應(yīng)急管理情景、對照應(yīng)急管理問題，從而實現(xiàn)應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系在不同學(xué)科中的靈活運用，也是應(yīng)急管理知識體系在研究過程中的一個挑戰(zhàn)。

（二）跨學(xué)科團隊的合作機制不完善

跨學(xué)科團隊是應(yīng)急管理跨學(xué)科研究開展及知識體系構(gòu)建的主要動力，跨學(xué)科團隊之間的合作不是自然自發(fā)形成的，而是需要運作順暢的合作機制。當前，應(yīng)急管理領(lǐng)域跨學(xué)科團隊的合作機制較為欠缺，使跨學(xué)科團隊對相關(guān)研究的投入不足、力量分散，難以為應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建和應(yīng)用發(fā)揮實質(zhì)性作用，具體有以下三個挑戰(zhàn)：

其一，跨學(xué)科團隊學(xué)術(shù)合作的激勵機制不明確。客觀上除管理學(xué)或應(yīng)急管理專業(yè)的研究團隊外，其他學(xué)科研究團隊在應(yīng)急管理跨學(xué)科研究中的參與性較弱。以新文科建設(shè)為背景的交叉跨學(xué)科研究平臺，盡管平臺建設(shè)對推動跨學(xué)科研究團隊的形成起到了一定作用，然而實際學(xué)術(shù)合作成果認定機制尚不清晰，多學(xué)科團隊合作的積極性不高，由于研究平臺的成果認定、資金配給、硬件投入等激勵機制較為模糊，甚至不同學(xué)科的激勵標準也不同，如學(xué)術(shù)成果對文科與工科的重要性評價標準不一，同樣的基金項目對文科與工科的支持性效果不同，項目研究中文科與工科的需求性硬件資源有差等，造成研究平臺中其他學(xué)科研究團隊參與積極性不足，研究平臺的跨學(xué)科合作研究相對匱乏。

其二，跨學(xué)科團隊學(xué)術(shù)交流的效果有待增強。當前，在應(yīng)急管理領(lǐng)域研究中已經(jīng)形成了如風險災(zāi)害危機多學(xué)科論壇、中國應(yīng)急管理50人論壇、應(yīng)急管理交叉科學(xué)研究等學(xué)術(shù)交流活動，并有意識地進行跨學(xué)科研究的交流與探討。雖然論壇邀請了跨學(xué)科研究者參與討論，然而從數(shù)量上看，學(xué)術(shù)界直接與跨學(xué)科相關(guān)的學(xué)術(shù)交流會議、論壇、沙龍等數(shù)量仍然較少，且交流活動在知識來源與研究方法等方面仍以單一學(xué)科為主要特征。其核心原因是缺乏真正推動相關(guān)學(xué)科研究者融入跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流活動當中的包容性機制，多數(shù)學(xué)術(shù)交流活動仍以單一學(xué)科為主要探討視角，需要調(diào)整學(xué)術(shù)交流的跨學(xué)科方向，根據(jù)研討的應(yīng)急情景邀請如水利、氣象、地質(zhì)、醫(yī)學(xué)、心理、傳播等學(xué)科的學(xué)者參與討論，以吸引更多跨學(xué)科的學(xué)者或研究組織加入跨學(xué)科交流中。

其三，跨學(xué)科團隊的合作研究成果相對較少。由于跨學(xué)科研究的合作機制不夠完善，不同學(xué)科之間關(guān)于研究問題的交流與探討不夠充分，所以應(yīng)急管理領(lǐng)域的跨學(xué)科合作成果相對缺乏。當前應(yīng)急管理跨學(xué)科研究與合作，需要考慮如何使用其他學(xué)科的理論方法來描述應(yīng)急管理情景、對照應(yīng)急管理問題，從而實現(xiàn)應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系在不同學(xué)科中靈活運用，但單一學(xué)科領(lǐng)域的研究者很難全面掌握多個學(xué)科領(lǐng)域的知識和技能。不同學(xué)科的研究者，盡管掌握了各自領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識，但對應(yīng)急管理實踐過程了解不夠深入，無法進行現(xiàn)象機理的深化分析。應(yīng)急管理跨學(xué)科成果需要以明確的激勵機制和充足的包容性交流機制作為基礎(chǔ)，且在應(yīng)急管理學(xué)科歸屬于管理學(xué)的背景下，管理學(xué)的學(xué)者與其他學(xué)科學(xué)者之間對研究問題進行學(xué)術(shù)理念與研究方向深入討論，以此促進合作成果的產(chǎn)出。

（三）跨學(xué)科人才的培養(yǎng)能力不足

高質(zhì)量的人才培養(yǎng)是應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的核心目標，即知識體系應(yīng)當最終促進人才的輸出并以此推進應(yīng)急管理體系和能力的建設(shè)。跨學(xué)科人才的培養(yǎng)有賴于學(xué)習(xí)資源的開發(fā)與教研平臺的建設(shè)，從應(yīng)急管理研究與學(xué)科建設(shè)開始，人才培養(yǎng)模式的探索是應(yīng)急管理領(lǐng)域發(fā)展的重點內(nèi)容，面向應(yīng)急管理人才多元化需求和矛盾，我國已經(jīng)開展了應(yīng)急管理領(lǐng)域的教育教學(xué)體系設(shè)計，但目前應(yīng)急管理人才的跨學(xué)科培養(yǎng)模式存在不足，培養(yǎng)體系、培養(yǎng)資源、培養(yǎng)能力難以滿足大安全大應(yīng)急框架戰(zhàn)略對人才的需求，具體有以下三個挑戰(zhàn)：

其一，跨學(xué)科知識體系的高質(zhì)量教材缺乏。教材體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的目標和要求，應(yīng)急管理現(xiàn)有的教材體系中缺少面向跨學(xué)科人才培養(yǎng)目標的教材內(nèi)容。筆者團隊在2021年秋季學(xué)期開展的應(yīng)急管理專業(yè)課程教學(xué)中，吸收了來自應(yīng)急管理、行政管理、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、力學(xué)、交通信息工程及控制、馬克思主義理論、材料科學(xué)與工程、系統(tǒng)工程、英語語言文學(xué)等多個專業(yè)的同學(xué)，教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)適合的跨學(xué)科理論基礎(chǔ)教材還較為缺乏，嘗試編寫《應(yīng)急管理跨學(xué)科基礎(chǔ)理論》一書，以情景應(yīng)用的跨學(xué)科交叉導(dǎo)向，對多學(xué)科發(fā)展成熟、應(yīng)用頻繁的技術(shù)理論進行整編，但一本教材數(shù)量相對較少，更難以彌補教材體系的不足，未來需要更多的學(xué)者以應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系作為基礎(chǔ)，開發(fā)適應(yīng)跨學(xué)科人才培養(yǎng)的教材體系。

其二，跨學(xué)科人才教學(xué)的課程資源不足。應(yīng)急管理領(lǐng)域面向跨學(xué)科的教學(xué)課程種類較少且質(zhì)量難以保證，課程供給的平臺與創(chuàng)新機制不完善。跨學(xué)科人才的培養(yǎng)需要多種教學(xué)資源的支持，特別是多樣化的課程體系以滿足跨學(xué)科教學(xué)的需求。從應(yīng)急管理學(xué)科的教學(xué)課程體系來看，暫且不論跨學(xué)科課程設(shè)置，應(yīng)急管理方向的課程資源普遍存在科學(xué)性、嚴謹性與權(quán)威性較低，且不同學(xué)校之間課程資源的質(zhì)量與師資力量差距較大，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。此外，對于跨學(xué)科知識體系下融合傳播的現(xiàn)實需求，互聯(lián)網(wǎng)課程資源、線上教育平臺等技術(shù)平臺開發(fā)仍相對較少，案例教學(xué)、模擬軟件教學(xué)等創(chuàng)新教學(xué)方式的應(yīng)用仍不夠充分。應(yīng)急管理課程資源作為知識體系傳播的重要載體，如何更好地支撐跨學(xué)科知識體系融合傳播的需要是未來亟須解決的難題。

其三，應(yīng)急管理領(lǐng)域人才的國際聯(lián)合培養(yǎng)機制尚未形成。風險災(zāi)害的發(fā)生是跨國界的，新冠疫情作為一個典型案例，顯著反映了當前風險在全球范圍內(nèi)的擴散與疊加趨勢。突發(fā)極端風險，使得國際學(xué)術(shù)交流不得不轉(zhuǎn)移到線上，校際合作關(guān)系被削弱，且高校科研和學(xué)術(shù)人員的國際交流受到極大限制，沖擊了傳統(tǒng)以學(xué)者出席國際學(xué)術(shù)會議、跨境交流互訪、跨國共同實驗等交流和合作形式。且在當下國際政治經(jīng)濟格局不確定較高，國際交流愈發(fā)困難，部分中外合作辦學(xué)項目無法良性可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)教學(xué)科研工作因此受到影響。如何在多變的國際局勢下保障國際交流與人才聯(lián)合培養(yǎng)機制的持續(xù)運行，是應(yīng)急管理領(lǐng)域開展高層次跨學(xué)科研究的關(guān)鍵問題。

五、結(jié)論與展望

本文基于知識體系的概念與要求，分析了中國應(yīng)急管理跨學(xué)科知識在理論研究與實踐應(yīng)用的現(xiàn)狀，針對中國應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建提出如下主要結(jié)論：

其一，“情景應(yīng)對知識整合”是中國應(yīng)急管理跨學(xué)科自主知識體系構(gòu)建的重要邏輯之一。情景應(yīng)對是構(gòu)建應(yīng)急管理知識體系的重要方法，脫離情景的知識體系是無源之水、無根之木，難以在應(yīng)急管理實踐中發(fā)揮作用；知識整合是構(gòu)建應(yīng)急管理知識體系的關(guān)鍵過程，多學(xué)科來源的知識和技能本身是分散的、沒有系統(tǒng)聯(lián)系的獨立存在，只有對其進行知識整合形成結(jié)構(gòu)化的知識體系，方可實現(xiàn)知識傳播到教育教學(xué)和能力提升的轉(zhuǎn)化。

其二，應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建應(yīng)當至少包含情景導(dǎo)向、知識整合、融合傳播三個關(guān)鍵點。其中，情景導(dǎo)向是指引跨學(xué)科知識來源的內(nèi)在動力，為跨學(xué)科知識體系提供概念、方法和理論的選擇依據(jù)；知識整合是知識體系結(jié)構(gòu)化的必備基礎(chǔ)，形成跨學(xué)科知識的體系化結(jié)構(gòu)與學(xué)科特征；融合傳播是數(shù)智社會下知識傳播的現(xiàn)實需求，要求跨學(xué)科知識體系運用線上線下、情景模擬與仿真、案例教學(xué)等多種融合方式進行知識傳播。

其三，以應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系的構(gòu)建，不少高校或研究團隊已經(jīng)開展了包括教材體系完善、教學(xué)軟件開發(fā)、學(xué)術(shù)共同體交流與人才培養(yǎng)計劃改革等卓有成效的實踐，同時也顯露出跨學(xué)科知識體系建構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)，包括跨學(xué)科間的概念體系和底層邏輯沖突、跨學(xué)科團隊的合作機制不完善、跨學(xué)科人才的培養(yǎng)能力不足三個關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

基于應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建的“情景導(dǎo)向知識整合”邏輯，結(jié)合應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系現(xiàn)狀及實踐，未來可從以下三個方面進一步深入探索：

第一，應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建需要更多的跨學(xué)科團隊合作。在應(yīng)急情景分析的基礎(chǔ)上，深化知識整合過程，逐步構(gòu)建屬于應(yīng)急管理學(xué)科的核心概念和知識體系，在理論構(gòu)建、分析框架、研究方法和研究內(nèi)容等方面形成學(xué)科共識，打破不同學(xué)科之間相對狹隘的知識偏見和局限，希望更多研究團隊深入地探索情景導(dǎo)向、知識整合、融合傳播邏輯鏈條上的應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系，運用學(xué)科特有的研究方法和研究工具，從全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性理論和實踐問題中構(gòu)建應(yīng)急管理復(fù)雜情景，促進知識共享和理論創(chuàng)新。

第二，基于情景導(dǎo)向的應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系構(gòu)建需要配套制度保障。以防范化解重大風險、統(tǒng)籌發(fā)展和安全為理論導(dǎo)向，推動成立應(yīng)急管理跨學(xué)科平臺，完善應(yīng)急管理跨學(xué)科合作機制，發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的帶頭作用，在學(xué)術(shù)會議、論壇、沙龍等討論中邀請多學(xué)科專家并設(shè)置能夠讓多學(xué)科學(xué)者共同參與討論的情景問題。以學(xué)校或?qū)W院為單位發(fā)展跨學(xué)科的管理制度，研究討論促進跨學(xué)科合作的考評指標、激勵機制、資源支持等，從制度保障與績效導(dǎo)向鼓勵學(xué)者參與跨學(xué)科研究，激勵跨學(xué)科平臺承接研究項目并給予跨學(xué)科平臺或團隊更多的研究資源支持。

第三，將應(yīng)急管理跨學(xué)科知識體系建構(gòu)與高層次人才培養(yǎng)目標有機結(jié)合。建立跨學(xué)科人才培養(yǎng)機制，強化應(yīng)急管理跨學(xué)科教育理念，在人才培養(yǎng)過程積極探索跨學(xué)科融合教育模式，培養(yǎng)高層次、具有國際視野的跨學(xué)科應(yīng)急管理拔尖人才。應(yīng)急管理二級學(xué)科下人才培養(yǎng)模式應(yīng)當適應(yīng)當前國內(nèi)國際風險態(tài)勢和應(yīng)急管理實踐發(fā)展需要，面向大安全大應(yīng)急框架，堅持人才培養(yǎng)服務(wù)于應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，加強實戰(zhàn)標準、學(xué)科融合與開拓創(chuàng)新的培養(yǎng)導(dǎo)向。在構(gòu)建人類安全命運共同體的背景下，進一步完善人才培養(yǎng)的國際合作與交流機制，拓展人才培養(yǎng)的國際視野，推動應(yīng)急管理領(lǐng)域人才輸出，以實現(xiàn)全球風險疊加的復(fù)雜態(tài)勢下提供安全倡議與共同體建設(shè)的人才支撐。

編輯 | 高詩佳