近日，北京航空航天大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院（公共管理學(xué)院）詹承豫教授，博士研究生徐培洋、劉聰發(fā)表《應(yīng)急管理中的經(jīng)典案例分析：方法論視角的特征、價(jià)值與發(fā)展》一文。

應(yīng)急管理中的經(jīng)典案例分析：方法論視角的特征、價(jià)值與發(fā)展

【摘要】方法論的厘清與完善是應(yīng)急管理學(xué)科邁向成熟的必經(jīng)之路。結(jié)合現(xiàn)有應(yīng)急管理研究積累，本文認(rèn)為經(jīng)典案例分析構(gòu)成了一種獨(dú)特的研究路徑。經(jīng)典案例具有社會(huì)影響重大、研究素材齊全、知識(shí)生產(chǎn)連續(xù)的總體特征，具備超越一般性案例分析的生命力和研究?jī)r(jià)值。經(jīng)典案例分析一方面是應(yīng)急管理“現(xiàn)場(chǎng)”較難進(jìn)入的必然選擇，另一方面也契合應(yīng)急管理研究向縱深跨學(xué)科發(fā)展的總體趨勢(shì)。以“卡特里娜”颶風(fēng)和“5·12”汶川地震為例，可初步對(duì)比經(jīng)典案例分析在中英文應(yīng)急管理研究中的演進(jìn)發(fā)展與尚存不足。面向未來的應(yīng)急管理研究，在方法論層面，經(jīng)典案例分析既是跨學(xué)科性與反思性的重要表征，也需要在進(jìn)一步發(fā)展中尋找提升邊際貢獻(xiàn)的有效抓手。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)典案例；應(yīng)急管理；方法論；知識(shí)體系

一、問題提出：應(yīng)急管理學(xué)科的方法論

挑戰(zhàn)與探索

黨的二十大提出，要“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”，對(duì)應(yīng)急管理學(xué)科的建設(shè)發(fā)展提出了更高要求。應(yīng)急管理是具有鮮明跨學(xué)科性與實(shí)踐性的學(xué)科，其知識(shí)體系構(gòu)建是近年來學(xué)界討論的熱點(diǎn)。作為一種面向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的、肩負(fù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患使命的新生學(xué)科，應(yīng)急管理知識(shí)體系的完善勢(shì)必需要實(shí)現(xiàn)多學(xué)科知識(shí)在特定情景下的有機(jī)整合。伴隨討論的深入，這種嘗試使應(yīng)急管理學(xué)科的知識(shí)范疇和縱深逐漸清晰，學(xué)科建設(shè)共識(shí)得到有效積累。但同時(shí)，應(yīng)急管理跨學(xué)科性的存在也導(dǎo)致其長(zhǎng)期面對(duì)著是否能夠跳出單一學(xué)科桎梏產(chǎn)出獨(dú)立理論成果、是否能夠真正走出“書齋”融入復(fù)雜動(dòng)態(tài)實(shí)踐進(jìn)程的身份挑戰(zhàn)。這在一定程度上構(gòu)成了目前應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展中的“阿喀琉斯之踵”。至少在現(xiàn)階段，應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)體系的補(bǔ)充完善仍需從更多維度和視角出發(fā)加以討論。

作為開展科學(xué)研究的必備工具與路徑指引，方法論體系的完善是一個(gè)學(xué)科邁向成熟的重要標(biāo)志。目前來看，應(yīng)急管理學(xué)科一方面在我國(guó)隸屬于公共管理一級(jí)學(xué)科，能夠充分吸納管理學(xué)及臨近的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、安全科學(xué)等學(xué)科的成熟研究方法；另一方面，應(yīng)急管理學(xué)科的獨(dú)特性集中體現(xiàn)在探討并回應(yīng)突發(fā)、極端、復(fù)雜且不確定情況下多維度的公共管理議題，其研究過程和研究對(duì)象顯然與常態(tài)下的公共管理有所區(qū)分。在這種背景下，應(yīng)急管理是否需要探索并形成自身獨(dú)特的方法論、應(yīng)急管理學(xué)科的方法論又應(yīng)通過何種方式厘定是當(dāng)前一個(gè)值得關(guān)注的研究問題。

國(guó)內(nèi)外學(xué)界針對(duì)此問題均有一定程度的討論。就國(guó)內(nèi)研究而言，平行應(yīng)急管理方法是相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)較早注意到突發(fā)事件獨(dú)特性的系統(tǒng)方法構(gòu)建，對(duì)應(yīng)急處置和評(píng)估的開展有積極作用。后來，在定性和定量層面，應(yīng)急管理研究的方法論都得到了進(jìn)一步的討論。例如，張海波將快速響應(yīng)（Quick Response）作為一種獲取突發(fā)事件情景中易“腐化”數(shù)據(jù)（Perishable Data）并揭示社會(huì)無序狀態(tài)運(yùn)行機(jī)理的獨(dú)特研究方法。這在西方災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究中有較為成熟的演進(jìn)脈絡(luò)和實(shí)踐開展經(jīng)驗(yàn)。呂孝禮則提出以重視田野工作的傳統(tǒng)重拾應(yīng)急管理研究中的具身體驗(yàn)，以其深化對(duì)危機(jī)沖擊的本體認(rèn)知。在現(xiàn)實(shí)層面，這種接近突發(fā)事件核心的田野機(jī)會(huì)是異常珍貴且“可遇不可求”的。陳茁和陳云松認(rèn)為多維度大數(shù)據(jù)、因果推斷方法及復(fù)雜機(jī)器學(xué)習(xí)與仿真建模是應(yīng)急管理量化研究的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在，需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。但誠(chéng)如前文所言，在突發(fā)事件中獲取充足且高質(zhì)量的數(shù)據(jù)總是具有挑戰(zhàn)的。除此之外，有部分研究嘗試將相關(guān)學(xué)科中成熟的研究方法，尤其是定量研究方法移植至應(yīng)急管理研究中。但這種研究大多僅將應(yīng)急管理視為一種研究場(chǎng)景，較少能夠體現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理學(xué)科和突發(fā)事件本身的關(guān)注，在此不再進(jìn)行回顧。

國(guó)外對(duì)應(yīng)急管理及災(zāi)害社會(huì)科學(xué)方法論的研究起步較早。德拉貝克（Thomas Drabek）在1970年就指出，災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究相較于一般社會(huì)科學(xué)研究面臨著諸多現(xiàn)實(shí)層面和道德層面的挑戰(zhàn)，需要重視文化、災(zāi)害類型及組織適應(yīng)性間的比較研究。斯托林斯（Robert Stallings）在1997年就回應(yīng)了災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究的方法論是否有獨(dú)特性的問題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)災(zāi)害情景的特殊性及其對(duì)研究者提出的更高要求。克蘭特利（Enrico Quarantelli）則認(rèn)為，面向?qū)崉?wù)和理論概念的應(yīng)急管理研究應(yīng)具備不同的方法論基石，前者更在于使用直觀和簡(jiǎn)單的邏輯方法揭示災(zāi)害的基本特征和生命周期，后者更在于綜合使用多種方法反映災(zāi)害的主客觀方面。2007年版的《災(zāi)害研究手冊(cè)》（Handbook of Disaster Research）一書指出，田野研究、調(diào)查研究及文獻(xiàn)研究是災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究的三種典型研究方法，但災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究同樣需要積極在社會(huì)與技術(shù)變革中主動(dòng)更新研究方法。在2017年版的《災(zāi)害研究手冊(cè)》中，快速響應(yīng)背景下的統(tǒng)計(jì)分析和地理信息系統(tǒng)（GIS）分析等方法都被納入其中。在這一過程中，網(wǎng)絡(luò)分析、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)分析、組織分析等都逐漸得到了應(yīng)急管理學(xué)者的關(guān)注，具備形成獨(dú)特方法論的潛質(zhì)。上述回顧表明，相較于定量研究而言，定性研究在西方應(yīng)急管理和災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究中具有較為突出的歷史地位和較為長(zhǎng)期的實(shí)踐應(yīng)用。正因如此，在近年來國(guó)外學(xué)者針對(duì)應(yīng)急管理研究方法的討論中，研究倫理問題成為新的熱點(diǎn)，要求研究者以更加審慎、包容且負(fù)責(zé)任的態(tài)度與行為進(jìn)入突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)。可見，對(duì)全球應(yīng)急管理和災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究者而言，探尋原創(chuàng)理論知識(shí)與獨(dú)特方法論之路上挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

通過上述回顧，可以發(fā)現(xiàn)定性方法，特別是案例研究仍是目前應(yīng)急管理和災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究的主流方法之一。美國(guó)科羅拉多大學(xué)博爾德分校自然災(zāi)害中心（Natural Hazards Center at the University of Colorado，Boulder）主任皮克（Lori Peek）及其合作者對(duì)極端事件社會(huì)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)（Social Science Extreme Events Research Network）的調(diào)研也指出，有60.41%的災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究使用了案例研究法。同時(shí)，在災(zāi)害科學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、決策與風(fēng)險(xiǎn)分析等多種相關(guān)學(xué)科內(nèi)，均有60%以上的災(zāi)害相關(guān)研究采用案例分析法。但為何應(yīng)急管理研究中有大量案例分析？這種案例分析又有何獨(dú)特之處？上述問題尚未得到充分回答。

我國(guó)的應(yīng)急管理研究需要關(guān)注事件對(duì)象，進(jìn)一步深度挖掘典型災(zāi)害案例。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，從方法論視角出發(fā)，將應(yīng)急管理中的經(jīng)典案例分析作為一種獨(dú)特的研究路徑能夠在一定程度上作出回應(yīng)。在現(xiàn)象層面，經(jīng)典案例分析提出的背后是應(yīng)急管理研究中常見的由重大突發(fā)事件推動(dòng)的、集中的“波浪式”研究累積與理論涌現(xiàn)。這使應(yīng)急管理領(lǐng)域內(nèi)的案例研究與一般的傳統(tǒng)案例研究有所區(qū)別。鑒于此，本文將在下一部分具體闡釋經(jīng)典案例分析的主要方法論特征與價(jià)值。隨后，本文將集中對(duì)美國(guó)的“卡特里娜”颶風(fēng)（Hurricane Katrina）與中國(guó)的“5·12”汶川地震兩個(gè)經(jīng)典案例的中英文研究分析歷程進(jìn)行總體回顧與對(duì)比。最后，本文嘗試對(duì)應(yīng)急管理研究中經(jīng)典案例分析方法論層面的進(jìn)一步完善發(fā)展方向進(jìn)行展望。

二、應(yīng)急管理中經(jīng)典案例分析的方法論

特征與價(jià)值

在最廣泛的意義上，案例的本質(zhì)是對(duì)實(shí)際情景的描述或基于實(shí)際情景的描述。國(guó)外學(xué)者指出，應(yīng)急管理中的案例分析具有整合定性和定量數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，通常包括如下內(nèi)容：致災(zāi)因子和脆弱性數(shù)據(jù)；災(zāi)后情況描述；對(duì)社會(huì)、政治及環(huán)境成因與后果的分析；防災(zāi)減災(zāi)建議等。這種從要素出發(fā)的界定已初步顯示出應(yīng)急管理研究中案例分析的獨(dú)特性，而經(jīng)典案例分析實(shí)際上就是這種獨(dú)特性的集中體現(xiàn)。

目前，學(xué)界對(duì)何為經(jīng)典案例并沒有準(zhǔn)確的界定。但在案例分析的開展中，研究者通常需要有目的地挑選具有典型、多變、極端、反常、關(guān)鍵等特征的案例進(jìn)行分析。這都能夠被視為界定經(jīng)典案例的基礎(chǔ)要素。筆者將應(yīng)急管理研究中的經(jīng)典案例分析總體界定為：一種通過將社會(huì)影響重大、研究素材齊全的突發(fā)事件作為核心案例，通過長(zhǎng)期關(guān)注與深入分析形成連續(xù)知識(shí)生產(chǎn)脈絡(luò)的獨(dú)特應(yīng)急管理研究路徑。

（一）經(jīng)典案例分析的方法論特征

首先，經(jīng)典案例分析需要取材于社會(huì)影響重大的突發(fā)事件。根據(jù)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及應(yīng)急管理部發(fā)布的2023年全國(guó)自然災(zāi)害基本情況，全年我國(guó)共出現(xiàn)森林火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等各類自然災(zāi)害超400起。但實(shí)際上，在應(yīng)急管理研究中，只有少數(shù)突發(fā)事件能夠得到學(xué)者的關(guān)注。大量的應(yīng)急管理研究實(shí)際上遵循集中于產(chǎn)生重大社會(huì)影響突發(fā)事件的“馬太定律”。這里的社會(huì)影響不僅僅簡(jiǎn)單地指人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等客觀因素，也包括后續(xù)的輿論傳播、社會(huì)認(rèn)知和意義構(gòu)建過程。伴隨著社會(huì)的信息化、數(shù)字化發(fā)展，在某些情況下，后者甚至?xí)懈叩臋?quán)重。具有重大社會(huì)影響的突發(fā)事件一方面貼近現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，另一方面也具有較大量的公開信息可以直接獲取，能夠幫助研究者迅速把握突發(fā)事件的總體輪廓。同時(shí)，回應(yīng)具有重大社會(huì)影響的突發(fā)事件毫無疑問是應(yīng)急管理研究者的社會(huì)責(zé)任所在。綜上，是否具有重大社會(huì)影響是某個(gè)案例是否能夠作為經(jīng)典案例進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)條件。

其次，經(jīng)典案例分析需要具備或能夠挖掘較為齊全的研究素材。并非所有具有重大社會(huì)影響的突發(fā)事件都具備較為齊全的研究素材。例如，囿于時(shí)代所限，2003年的“非典”疫情因?yàn)檠芯克夭牡墨@取補(bǔ)充難度較大，就目前來看已較少具有進(jìn)一步的研究?jī)r(jià)值。再例如，無論在任何國(guó)家，應(yīng)急管理研究者都會(huì)首要關(guān)注在自己國(guó)內(nèi)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，而對(duì)國(guó)外的同等突發(fā)事件則相對(duì)關(guān)注較少。這背后實(shí)際上隱含著能否獲取并理解足夠研究素材的考量。同時(shí)，經(jīng)典案例較為齊全的研究素材也并非是在“一夜之間”具備的，而通常是伴隨著研究過程逐漸涌現(xiàn)的。與其他類型的案例分析不同，將突發(fā)事件作為案例大多僅能在災(zāi)后開始收集所需的研究素材。這一方面有賴于公開渠道中信息與數(shù)據(jù)時(shí)效性、可得性、全面性，另一方面也有賴于研究者以適當(dāng)且有效的方式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的“田野”從實(shí)地調(diào)研、訪談、問卷等多個(gè)方面進(jìn)行一手研究素材的收集與整理。正如美國(guó)在經(jīng)歷“9·11”事件后逐漸關(guān)注到創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（Post-Traumatic Stress Disorder，PTSD）這一長(zhǎng)期深刻的社會(huì)問題，經(jīng)典案例的研究素材獲取并不限于快速響應(yīng)，而是要在災(zāi)后的不同階段具有相應(yīng)的洞察力與判斷力。

最后，經(jīng)典案例分析需要在連續(xù)知識(shí)生產(chǎn)中形成清晰的研究脈絡(luò)。在世界范圍內(nèi)的應(yīng)急管理研究中，都或多或少存在因重大突發(fā)事件發(fā)生后的“研究淘金熱”（Research Gold Rush）導(dǎo)致研究的同質(zhì)化程度迅速提高、邊際貢獻(xiàn)迅速降低的情況。在這一階段，往往有大量研究著眼于突發(fā)事件中直觀且突出的現(xiàn)象或特征，并利用一定的概念或框架加以分析討論，但在結(jié)論方面則可能是趨同或缺乏足夠系統(tǒng)性的。這種情況實(shí)際上對(duì)應(yīng)急管理學(xué)科的知識(shí)積累較為不利。與之相對(duì)，《熱浪：芝加哥災(zāi)難的社會(huì)剖析》（Heat Wave：A Social Autopsy of Disasterin Chicago）一書從熱浪的表象出發(fā)，深入挖掘了這一重大災(zāi)害背后潛在的社會(huì)動(dòng)因，啟發(fā)了后續(xù)諸多研究。由此可見，經(jīng)典案例分析需要的是在針對(duì)特定重大突發(fā)事件的研究過程中，有意識(shí)地形成從現(xiàn)象到理論、宏觀到微觀、短期到長(zhǎng)期、客觀到主觀、建構(gòu)到解構(gòu)等多個(gè)層面上連續(xù)的知識(shí)生產(chǎn)過程。在這一過程中，重大突發(fā)事件的特征、過程、機(jī)制、關(guān)系才能得到適當(dāng)且深入的分析，對(duì)重大突發(fā)事件與社會(huì)間互動(dòng)機(jī)理的認(rèn)知才可能有實(shí)質(zhì)發(fā)展。結(jié)合上述兩個(gè)特征，經(jīng)典案例的經(jīng)典性不是來自于“熱點(diǎn)”和“重大”的外在，而是來自長(zhǎng)期研究中對(duì)應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)知識(shí)累積的貢獻(xiàn)及對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念的推動(dòng)更新。

（二）經(jīng)典案例分析的方法論價(jià)值

第一，經(jīng)典案例分析是應(yīng)急管理“現(xiàn)場(chǎng)”較難進(jìn)入的現(xiàn)實(shí)選擇。毫無疑問，進(jìn)入災(zāi)害、突發(fā)事件和應(yīng)急管理的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)研究者具有重要啟發(fā)意義。但由于突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的危險(xiǎn)性和不確定性，深入一線開展研究不但可能是有高度風(fēng)險(xiǎn)的，其數(shù)據(jù)收集和研究也可能是更為復(fù)雜的。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜情景中，社會(huì)環(huán)境與秩序也可能存在不確定性。研究者的貿(mào)然進(jìn)入反倒可能會(huì)迷失研究方向，甚至可能會(huì)給自己和他人帶來新的、不必要的風(fēng)險(xiǎn)。因此，盡管快速響應(yīng)是目前全球?yàn)?zāi)害社會(huì)科學(xué)研究者的共識(shí)，但實(shí)際上，有效地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)既需要“天時(shí)”又需要“地利”更需要“人和”。在實(shí)踐中，并不是每位研究者都能夠獲得這樣的機(jī)會(huì)和能力。在此種情況下，著眼于對(duì)經(jīng)典案例素材的搜集、整理和延伸在一定程度上能夠化解這種困難。當(dāng)前研究中常見的輿情數(shù)據(jù)、線上問卷調(diào)查、對(duì)公開信息的整合挖掘等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的間接進(jìn)入都部分回應(yīng)了這一特征。

第二，經(jīng)典案例分析是應(yīng)急管理研究回歸到事件本身的必然要求。應(yīng)急管理學(xué)科在發(fā)展中必須回應(yīng)的一個(gè)問題在于：突發(fā)事件中個(gè)體、組織和社會(huì)的形態(tài)及互動(dòng)方式和常態(tài)究竟有何不同？但在現(xiàn)有研究中，還有很多研究雖在題目中包含相關(guān)關(guān)鍵詞，但沒有體現(xiàn)面向突發(fā)事件本身的核心關(guān)切。加之大多數(shù)突發(fā)事件并沒有足夠的研究素材，很多研究者也因此可能較為缺少對(duì)突發(fā)事件本體的直觀全面認(rèn)識(shí)。在此背景下，經(jīng)典案例分析的價(jià)值得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。經(jīng)典案例具有重大的社會(huì)影響，甚至在很多時(shí)候引發(fā)了全社會(huì)的集體反思，推動(dòng)了應(yīng)急管理體制機(jī)制的發(fā)展進(jìn)步。回顧經(jīng)典案例分析知識(shí)生產(chǎn)演進(jìn)脈絡(luò)的過程能夠?yàn)槔斫庵卮笸话l(fā)事件提供絕佳機(jī)會(huì)，通過經(jīng)典案例分析加深對(duì)突發(fā)事件本身的認(rèn)識(shí)是推進(jìn)應(yīng)急管理學(xué)科向精細(xì)化、縱深化發(fā)展的基石。

第三，經(jīng)典案例分析是應(yīng)急管理研究跨學(xué)科融合的關(guān)鍵方式。在一般意義上，跨學(xué)科研究的典型思路可通過包括跨界、橋接、圖解和雙語(yǔ)等比喻加以概括。就經(jīng)典案例分析而言，其較為豐富的研究素材積累和較為清晰的研究脈絡(luò)使其能夠圍繞特定重大突發(fā)事件情景，呈現(xiàn)不同學(xué)科的理論與分析工具如何在具體現(xiàn)象上產(chǎn)生連接、如何在“知識(shí)地圖”上區(qū)分與互動(dòng)及對(duì)相似問題有何不同解讀。這既是災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究獨(dú)特生命力的體現(xiàn)之處，也為具有超越傳統(tǒng)學(xué)科壁壘潛能的所謂“超學(xué)科”（transdisciplinary）知識(shí)生產(chǎn)提供了可能。因此，相較于應(yīng)急管理領(lǐng)域內(nèi)一般的案例，經(jīng)典案例分析在具備啟發(fā)性的同時(shí)也為跨學(xué)科的交流互鑒提供了一種潛在的場(chǎng)域。在應(yīng)急管理跨學(xué)科知識(shí)體系的構(gòu)建中，經(jīng)典案例分析能夠發(fā)揮類似“交匯點(diǎn)”的關(guān)鍵作用。

案例分析和研究的目的是構(gòu)建和檢驗(yàn)理論，要求將每個(gè)案例作為一個(gè)具有優(yōu)勢(shì)的分析單元。筆者認(rèn)為，經(jīng)典案例分析是在應(yīng)急管理研究中盡可能挖掘其實(shí)證分析價(jià)值并促進(jìn)理論發(fā)展的途徑之一。應(yīng)急管理研究中經(jīng)典案例分析的方法論特征與價(jià)值的簡(jiǎn)要?dú)w納如圖1所示。社會(huì)科學(xué)方法論需要綜合考慮概念、論證、分析、測(cè)量等層面上的標(biāo)準(zhǔn)與策略，需要能夠在研究開展中提供清晰明確的指導(dǎo)。依照此種標(biāo)準(zhǔn)，出于嚴(yán)謹(jǐn)性的考慮，本文認(rèn)為經(jīng)典案例是一種具有方法論價(jià)值的獨(dú)特研究路徑，仍在成為一種完整方法論的過程中。

三、案例驗(yàn)證：以“卡特里娜”颶風(fēng)與“5·12”汶川地震為例

“卡特里娜”颶風(fēng)是2005年發(fā)生于美國(guó)新奧爾良市及其周邊地區(qū)的5級(jí)颶風(fēng)，造成了超過1000人的死亡及近2000億美元的經(jīng)濟(jì)損失，其應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)過程直接推動(dòng)了美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署（Federal Emergency Management Agency）的改革進(jìn)程。“5·12”汶川地震發(fā)生于2008年，是新中國(guó)成立以來造成傷亡和損失最大的自然災(zāi)害之一，極大地推動(dòng)了我國(guó)應(yīng)急管理體制機(jī)制的完善。上述兩場(chǎng)災(zāi)害均為典型的自然災(zāi)害，發(fā)生時(shí)間較為接近、社會(huì)影響均較為重大、研究素材均較為齊備、知識(shí)生產(chǎn)和研究脈絡(luò)也較為清晰，總體上符合經(jīng)典案例分析的基本特征。但在客觀上，兩者造成的實(shí)際傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等仍有一定差異。此部分將首先通過逐步“聚焦”的方式展示兩者總體的中英文研究情況，隨后通過對(duì)比分析進(jìn)一步驗(yàn)證和延伸經(jīng)典案例分析的要素與內(nèi)容。

（一）總體研究情況

首先，為盡可能獲取針對(duì)“卡特里娜”颶風(fēng)及“5·12”汶川地震的中英文社會(huì)科學(xué)研究，本文主要利用中國(guó)社會(huì)科學(xué)核心引文索引（CSSCI）和Web of Science（WOS）中的社會(huì)科學(xué)引文索引（SSCI）兩大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索。相關(guān)研究成果依照“卡特里娜”颶風(fēng)—“5·12”汶川地震與中文—英文兩個(gè)維度呈現(xiàn)在四個(gè)象限中（如圖2所示）。其中，“N”后的數(shù)字代表人工篩選后保留的有效文獻(xiàn)數(shù)量。鑒于聚焦于“卡特里娜”颶風(fēng)的有效中文研究數(shù)量過少，后續(xù)不再納入分析，僅保留剩余的三類研究。從其數(shù)量特征初步可見，應(yīng)急管理研究中的經(jīng)典案例大體上具備超越國(guó)界和語(yǔ)言的分析價(jià)值，能夠得到國(guó)內(nèi)外學(xué)界較為普遍的關(guān)注。

其次，圖3對(duì)比了三類研究的發(fā)表年份分布。從中可以發(fā)現(xiàn)，中文和英文學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)典案例的分析研究呈現(xiàn)不同的時(shí)間分布。簡(jiǎn)單來說，中文學(xué)術(shù)界的研究呈現(xiàn)迅速達(dá)峰、快速遞減的總體趨勢(shì)；英文學(xué)術(shù)界的研究則在時(shí)間分布上呈現(xiàn)出逐漸累積，存在明顯“平臺(tái)”期的總體特征。在具體分布中，中文學(xué)術(shù)界對(duì)“5·12”汶川地震的研究在2008年就達(dá)到了301篇的峰值。英文學(xué)術(shù)界對(duì)“卡特里娜”颶風(fēng)的研究于2010年左右達(dá)到頂峰，對(duì)“5·12”汶川地震的研究則于2020年左右才達(dá)到頂峰，均與災(zāi)害事件發(fā)生有明顯時(shí)間差。這初步勾勒出應(yīng)急管理研究中經(jīng)典案例分析兩種具有一定差異的路徑。

再次，三類研究中的高引文獻(xiàn)也能夠體現(xiàn)經(jīng)典案例分析促進(jìn)跨學(xué)科融合發(fā)展的作用。以“5·12”汶川地震為例，以引用達(dá)到100次為標(biāo)準(zhǔn)（檢索時(shí)間同上），共有28篇中文文獻(xiàn)和18篇英文文獻(xiàn)被納入分析。在這28篇中文文獻(xiàn)中，僅有1篇發(fā)表于2008年。英文文獻(xiàn)的平均發(fā)表年份在2013年左右，中文文獻(xiàn)的平均發(fā)表年份在2012年左右。這一特征基本符合總體的發(fā)表年份分布。在期刊來源上，中文高引文獻(xiàn)以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)及社會(huì)學(xué)為主，而英文高引文獻(xiàn)則以心理學(xué)和公共衛(wèi)生兩個(gè)學(xué)科為核心。圖4分別展示了上述文獻(xiàn)摘要的詞云圖。從中可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)典案例分析中，公共管理的學(xué)科屬性可能并不突出。這反過來驗(yàn)證的觀點(diǎn)在于：任何一個(gè)學(xué)科都不能完全勝任對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害和危機(jī)的研究。應(yīng)急管理研究的跨學(xué)科性在此層面上得到了更為直觀的體現(xiàn)。當(dāng)然，這種差異也可能和兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)“社會(huì)科學(xué)”的界定差異有關(guān)。

最后，本文對(duì)比了在突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)年及2023年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，“卡特里娜”颶風(fēng)和“5·12”汶川地震的研究在主題上是否有明顯變化。在“5·12”汶川地震的中文研究中，2008年的研究側(cè)重于災(zāi)害的傳播報(bào)道、災(zāi)害對(duì)特定行業(yè)影響沖擊的展望、反映出的應(yīng)急管理體制機(jī)制不足及災(zāi)害應(yīng)對(duì)中我國(guó)社會(huì)組織的迅速發(fā)展等主題；2023年的研究則關(guān)注災(zāi)害創(chuàng)傷、韌性恢復(fù)及集體記憶等議題。在英文研究方面，2008年僅有一篇聚焦于“5·12”汶川地震中的公共衛(wèi)生問題的文獻(xiàn)，2023年發(fā)表的論文則分散在諸如旅游、應(yīng)急供應(yīng)鏈、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害韌性等議題內(nèi)。2005年的英文研究同樣較為關(guān)注“卡特里娜”颶風(fēng)后美國(guó)的應(yīng)急管理體制、能源安全、因?yàn)?zāi)致貧等問題，而在2023年則較為關(guān)注諸如颶風(fēng)災(zāi)害對(duì)人力資源、學(xué)生成就的影響等與長(zhǎng)期隱性社會(huì)脆弱性相關(guān)的議題。這在一定程度上能夠反映出應(yīng)急管理研究中經(jīng)典案例分析在知識(shí)生產(chǎn)上的共性規(guī)律。

（二）對(duì)比分析

應(yīng)急管理研究中的經(jīng)典案例分析間既存在共性，也存在差異。就共性方面而言，首先，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)典案例分析的跨文化特征。盡管災(zāi)害通常具有其獨(dú)特的文化語(yǔ)境，但也具有相通的影響機(jī)理和治理需求。在部分情況下，從自身文化背景之外的視角或?qū)W術(shù)背景出發(fā)，反倒可能對(duì)重大突發(fā)事件本身形成更加全面的認(rèn)識(shí)。這也是經(jīng)典案例分析“經(jīng)典性”的一種生動(dòng)體現(xiàn)。其次，在經(jīng)典案例分析的知識(shí)生產(chǎn)中，跨學(xué)科性的體現(xiàn)具有一定的結(jié)構(gòu)性特征。這體現(xiàn)在：（1）知識(shí)生產(chǎn)通常從具備宏觀研究視角的學(xué)科開始逐步向中觀和微觀視角延伸，例如從管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科向心理學(xué)延伸；（2）知識(shí)生產(chǎn)通常首要關(guān)注政府在應(yīng)急管理中的作用，而后逐漸延伸至對(duì)社會(huì)組織與個(gè)人的關(guān)注。這一過程實(shí)際上可能與不同學(xué)科研究傳統(tǒng)和方法偏好相關(guān)，也總體契合研究素材由淺入深的積累過程。由此延伸，未來研究可嘗試進(jìn)一步明確應(yīng)急管理研究中各個(gè)學(xué)科知識(shí)的結(jié)構(gòu)特征、突出優(yōu)勢(shì)與潛在不足。

知識(shí)生產(chǎn)的過程性特征可集中體現(xiàn)在發(fā)表年份中。首先，中文研究的知識(shí)生產(chǎn)過程能夠在較短時(shí)間內(nèi)迅速形成對(duì)經(jīng)典案例的全面認(rèn)識(shí)并凝聚共識(shí)，但在一定程度上可能存在“研究過熱”、研究趨同、缺乏反思性的風(fēng)險(xiǎn)；英文研究的知識(shí)生產(chǎn)過程整體較為冷靜克制，在知識(shí)產(chǎn)出上較為穩(wěn)定持續(xù)，但可能與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系相較而言不夠緊密、不夠及時(shí)。其次，在經(jīng)典案例分析的國(guó)際視野和包容性上，中文研究仍有所欠缺。囿于時(shí)代背景、研究傳統(tǒng)等各方面的原因，相較于聚焦“5·12”汶川地震大量英文研究，“卡特里娜”颶風(fēng)在中文研究中未得到相匹配的關(guān)注。同時(shí)，應(yīng)急管理學(xué)者需重視將突發(fā)事件作為案例進(jìn)行比較時(shí)的可比較性問題，可能并不存在可“完美”對(duì)照的突發(fā)事件。經(jīng)典案例分析因其較為齊備的研究素材，能夠?yàn)楸容^研究的開展提供較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這在現(xiàn)有的中英文研究中并未得到足夠的強(qiáng)調(diào)和重視。最后，應(yīng)急管理研究中的經(jīng)典案例分析也能體現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和學(xué)科發(fā)展特征對(duì)總體研究脈絡(luò)的影響。具體來看，英文研究中對(duì)事件本身的關(guān)注視角更為多元發(fā)散、學(xué)理分析的原創(chuàng)性程度較高，而中文研究相對(duì)來說則可能存在一定“就事論事”的研究、仍需進(jìn)一步拓展出具備獨(dú)特性的研究視角。對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域的知識(shí)生產(chǎn)而言，這一問題需要得到我國(guó)研究者的重視。

通過上述比較，盡管在不同語(yǔ)言的學(xué)術(shù)共同體中，經(jīng)典案例分析的特點(diǎn)和側(cè)重有所不同，但都集中反映了特定重大突發(fā)事件對(duì)應(yīng)急管理研究長(zhǎng)期且深遠(yuǎn)的影響，能夠使重大突發(fā)事件的核心特征與啟發(fā)性價(jià)值以知識(shí)有機(jī)生產(chǎn)和研究脈絡(luò)延伸的形式得以保留和傳承。在此意義上，應(yīng)急管理研究中的經(jīng)典案例分析不僅是一種具有獨(dú)特性的研究路徑，也進(jìn)一步提供了以經(jīng)典突發(fā)事件為核心歸納總結(jié)學(xué)科發(fā)展脈絡(luò)的可能。當(dāng)然，經(jīng)典案例分析的特點(diǎn)可在更多、更具深度的對(duì)比中得到更好呈現(xiàn)。

四、延伸討論：應(yīng)急管理中經(jīng)典案例分析研究路徑的發(fā)展完善

歷史地來看，我國(guó)是世界上受各類自然災(zāi)害影響最大的國(guó)家之一。切實(shí)提高應(yīng)急管理能力是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，探索構(gòu)建具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)和方法體系同樣是構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的重要組成部分。作為一種能夠體現(xiàn)應(yīng)急管理學(xué)科獨(dú)特性的研究路徑，經(jīng)典案例分析需要在未來得到進(jìn)一步的發(fā)展與完善。結(jié)合全文內(nèi)容，筆者認(rèn)為其發(fā)展完善路徑至少包括如下幾個(gè)方面：

首先，要重視經(jīng)典案例分析中理論精華的有效傳承。在災(zāi)害中、在災(zāi)害研究中學(xué)習(xí)是我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)科體系構(gòu)建的重要特征。經(jīng)典案例之所以經(jīng)典，就是因?yàn)楫a(chǎn)生了超越其時(shí)空環(huán)境的知識(shí)積累，能夠通過有效傳承長(zhǎng)期啟發(fā)后續(xù)研究。重視經(jīng)典案例分析中理論精華的有效傳承，一方面要能夠有意識(shí)地去識(shí)別理論精華，另一方面則要求創(chuàng)新拓展其傳承方式。例如，在“5·12”汶川地震的抗震救災(zāi)過程中，大量社會(huì)組織的涌現(xiàn)使2008年被稱為我國(guó)志愿服務(wù)“元年”。實(shí)際上，我國(guó)社會(huì)組織管理體制機(jī)制的諸多特征與不足在彼時(shí)已經(jīng)得到體現(xiàn)。這種經(jīng)由經(jīng)典案例分析形成的理論精華目前仍具有一定的借鑒意義。但同時(shí)，“就事論事”的研究就較少具有這種價(jià)值。而在傳承方面，最為核心的就是要嘗試將歷史和現(xiàn)實(shí)的眼光帶入到對(duì)經(jīng)典案例分析研究文獻(xiàn)的考察，在對(duì)比中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)經(jīng)典案例分析在彼時(shí)的客觀局限及在當(dāng)代的理論價(jià)值。就目前來看，盡管經(jīng)典案例在教科書和教學(xué)中大多會(huì)被提及，但經(jīng)典案例分析何以推動(dòng)學(xué)科研究的知識(shí)積累仍需更多回顧與梳理。

其次，要探索經(jīng)典案例分析的創(chuàng)新性和反思性發(fā)展路徑。國(guó)外有學(xué)者指出，災(zāi)害研究有這樣一種常見的反常現(xiàn)象：經(jīng)常聲稱自己是創(chuàng)新且批判的。但在很多時(shí)候，這種所謂的“創(chuàng)新且批判”僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)象層面。實(shí)際上，應(yīng)急管理研究的創(chuàng)新性和批判性并不來自不同突發(fā)事件中或多或少存在的不同之處，而是來自現(xiàn)象背后的對(duì)事件本身的感知與對(duì)核心研究議程的回應(yīng)和推動(dòng)。同時(shí)，創(chuàng)新性和反思性有時(shí)也需要產(chǎn)生于特定的時(shí)空環(huán)境中，需要距離突發(fā)事件有適當(dāng)?shù)摹熬嚯x”以獲取全面客觀的認(rèn)識(shí)。經(jīng)典案例分析作為一種旨在回歸到對(duì)突發(fā)事件本體認(rèn)識(shí)的研究路徑，具備進(jìn)行二次創(chuàng)新和深入反思的潛力。尤其是在世界災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究仍主要在西方概念主導(dǎo)中前行的當(dāng)下，具有地方異質(zhì)性特色的知識(shí)生產(chǎn)得到了越來越多的關(guān)注。在此意義上，從經(jīng)典案例分析中挖掘具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理概念與分析框架是一種可行路徑。當(dāng)然，這種基于文獻(xiàn)進(jìn)行的創(chuàng)新和反思一定是需要基于當(dāng)下實(shí)際需求的，也需要體現(xiàn)更加清晰且深邃的問題意識(shí)。這種創(chuàng)新和反思與理論精華的有效傳承共同構(gòu)成了經(jīng)典案例分析在應(yīng)急管理和災(zāi)害社會(huì)科學(xué)研究中“揚(yáng)棄”的過程。

最后，要嘗試以經(jīng)典案例分析的要求推進(jìn)未來我國(guó)應(yīng)急管理研究的知識(shí)生產(chǎn)。經(jīng)典案例分析不能僅著眼于過去，還需要能夠面向未來。未來的應(yīng)急管理研究需要面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)耦合、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)聯(lián)等構(gòu)成的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)圖景，會(huì)有更多、更加難以預(yù)料、更加難以有效應(yīng)對(duì)的重大突發(fā)事件出現(xiàn)。在此背景下，在面對(duì)此類重大突發(fā)事件時(shí)，研究者同樣需要在一開始就以經(jīng)典案例分析的要求開展研究。這不僅體現(xiàn)在形成研究素材的持續(xù)良性拓展、各學(xué)科研究的良性互動(dòng)、理論知識(shí)的良性積累中，也體現(xiàn)在以研究“生命周期”的適當(dāng)優(yōu)化避免“研究過熱”或“研究過冷”的共同努力中。在我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)科的發(fā)展中，新的經(jīng)典案例的持續(xù)出現(xiàn)既能夠成為研究質(zhì)量提升的抓手，又能夠標(biāo)志和記錄學(xué)科發(fā)展的重要階段與步伐。至此，在既往的經(jīng)典案例和未來可能出現(xiàn)的經(jīng)典案例之間，經(jīng)典案例分析的總體思路都能得到進(jìn)一步的發(fā)展完善，使其更好發(fā)揮在提高應(yīng)急管理研究深度、跨學(xué)科性及反思性方面的價(jià)值。

在我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)科的發(fā)展中，知識(shí)體系的完善和學(xué)科脈絡(luò)的梳理仍在路上，需要在新時(shí)代錨定目標(biāo)、找準(zhǔn)抓手，切實(shí)為國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。基于上文，在方法論層面，經(jīng)典案例分析發(fā)軔于一般案例研究，又有鮮明應(yīng)急管理特征的總體內(nèi)容得以逐漸明晰。筆者希望本文能夠提供一定啟發(fā)。同時(shí)，作為理論探討，本文在理論構(gòu)建、案例選擇等諸多方面都可能存在潛在的不足，需要在方法和工具的支撐下進(jìn)行更加系統(tǒng)準(zhǔn)確的分析。對(duì)應(yīng)急管理研究中的經(jīng)典案例分析而言，最為重要和復(fù)雜的也正是如何真正從“過去”看到“未來”，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)典性和發(fā)展性的辯證統(tǒng)一。特別是面向未來的應(yīng)急管理研究及學(xué)科方法論的厘清，上述兩個(gè)案例的典型性和適當(dāng)性仍有待進(jìn)一步的檢驗(yàn)。但無論如何，在構(gòu)建具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理學(xué)科的過程中，分析研究的啟發(fā)性、系統(tǒng)性、跨學(xué)科性和反思性的提高應(yīng)是所有研究者的共同追求。

原文刊發(fā)：《中國(guó)應(yīng)急管理科學(xué)》2025年第3期，注釋從略。

編輯：張恒碩