黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)工作和文化傳承發(fā)展，堅(jiān)持把文化建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置。2023年10月，全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議正式提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平文化思想，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的文化篇，是指引新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，文化對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性地位和作用日益凸顯。新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀(guān)視域下，文化領(lǐng)域戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，我們必須深入把握數(shù)智時(shí)代面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全中堅(jiān)持文化發(fā)展和文化安全治理并重。統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量文化發(fā)展和高水平文化安全的良性互動(dòng)，推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的戰(zhàn)略要求和根本保證。本文以習(xí)近平文化思想為根本遵循，系統(tǒng)分析在以信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)為引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的多維特征、重大意義及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步探究數(shù)智化轉(zhuǎn)型背景下如何以文化“發(fā)展-安全”共軸統(tǒng)籌、融合協(xié)調(diào)的治理趨向，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)能、提升文化建設(shè)整體效能，為在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、推進(jìn)文化現(xiàn)代化提供理論和實(shí)踐啟示。

數(shù)智時(shí)代文化現(xiàn)代化及文化領(lǐng)域治理的多維特征

數(shù)智時(shí)代文化現(xiàn)代化的發(fā)展演進(jìn)。數(shù)智時(shí)代即數(shù)字化與智能化高度融合、科技與文化深度互動(dòng)的時(shí)代，主要表現(xiàn)為大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)智科技作為核心驅(qū)動(dòng)力，使社會(huì)結(jié)構(gòu)全方位呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、信息化更新迭代，深刻改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀(guān)念及生存、生產(chǎn)、生活方式。數(shù)智時(shí)代的核心特征是數(shù)據(jù)與智能深度融合，技術(shù)應(yīng)用廣泛滲透到社會(huì)的各領(lǐng)域，對(duì)文化現(xiàn)代化亦產(chǎn)生深刻影響。

文化現(xiàn)代化作為一個(gè)復(fù)雜的歷時(shí)性概念，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、多維度和多層次的演進(jìn)過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”“人類(lèi)社會(huì)每一次躍進(jìn)，人類(lèi)文明每一次升華，無(wú)不伴隨著文化的歷史性進(jìn)步”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文化及其現(xiàn)代化，不僅涉及文化傳承發(fā)展和一次次創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上還是文化自身與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等其他領(lǐng)域長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果，尤其在數(shù)智時(shí)代背景下，更是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展至今的歷史必然。在這個(gè)意義上，數(shù)智時(shí)代文化現(xiàn)代化的變遷過(guò)程，愈加彰顯數(shù)智技術(shù)賦能與文化傳承發(fā)展之間的互嵌、疊加和促進(jìn)關(guān)系，但與此同時(shí)這一過(guò)程也伴隨著文化異化與安全風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)智時(shí)代的核心特征是數(shù)據(jù)與智能的深度融合，技術(shù)應(yīng)用廣泛滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。數(shù)智技術(shù)嵌入和賦能文化領(lǐng)域，加速了文化現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程，其演進(jìn)規(guī)律主要包括如下三方面。

在文化觀(guān)念更新方面，區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)中以宗教、習(xí)俗等為核心的文化觀(guān)注重穩(wěn)定性和傳承性，數(shù)智時(shí)代的文化現(xiàn)代化發(fā)展觀(guān)念，一方面，以構(gòu)建一種適應(yīng)現(xiàn)代數(shù)智社會(huì)需求、兼具開(kāi)放包容和創(chuàng)新性、多元化特色的文化體系為目標(biāo)，注重文化價(jià)值引領(lǐng)的先導(dǎo)性，以期為社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供精神支撐和文化動(dòng)力；另一方面，重視科學(xué)精神與人文精神的嵌合，重視以科學(xué)、技術(shù)和理性為基礎(chǔ)的認(rèn)知方式，對(duì)傳統(tǒng)觀(guān)念進(jìn)行批判性思考，突出個(gè)性表達(dá)、個(gè)體價(jià)值和自由發(fā)展，強(qiáng)調(diào)文化的共享性和公共性。

在文化機(jī)制創(chuàng)新方面，受技術(shù)與文化深度結(jié)合的影響，一方面，數(shù)智時(shí)代文化發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制發(fā)生了深刻變化，新興科技為文化創(chuàng)新提供了新的載體和手段，改變了文化的表現(xiàn)和傳播形態(tài)，如催生了數(shù)字人文藝術(shù)等新的文化樣態(tài)；另一方面，文化發(fā)展的外部機(jī)制也產(chǎn)生了重大變化，如數(shù)字化、信息化和智能化關(guān)鍵技術(shù)的不斷發(fā)展，使得數(shù)智時(shí)代文化建設(shè)模式、制度體系、組織形式和治理方式等都隨之更新調(diào)適。

在文化內(nèi)涵拓展方面，文化現(xiàn)代化伴隨文化內(nèi)容從傳統(tǒng)向現(xiàn)代更迭、拓展和轉(zhuǎn)型。一方面，人類(lèi)自身、自然世界、社會(huì)現(xiàn)實(shí)和虛實(shí)相生的世界成為文化更多關(guān)注的對(duì)象，文化主體也呈現(xiàn)單一到多樣的轉(zhuǎn)變，不同階層、群體、組織等都是文化參與和創(chuàng)造的主體，共同推動(dòng)文化的繁榮發(fā)展；另一方面，文化現(xiàn)代化伴隨著數(shù)智化、全球化和文化交流的加速，宏觀(guān)上，文化內(nèi)容建構(gòu)從農(nóng)業(yè)文化到工業(yè)文化，再向數(shù)智文化綜合演進(jìn)轉(zhuǎn)向。信息技術(shù)的快速進(jìn)步為文化和數(shù)字化的融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)，文化數(shù)字化有助于推動(dòng)我國(guó)文化高質(zhì)量發(fā)展；生成式人工智能成為文化內(nèi)容生產(chǎn)和文化交往的新焦點(diǎn)，文化生產(chǎn)傳播形成多樣融合、虛實(shí)交融的新格局，數(shù)智時(shí)代的文化與現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生深刻互動(dòng)，通過(guò)價(jià)值塑造、凝聚共識(shí)、創(chuàng)新賦能等方式，為社會(huì)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

數(shù)智時(shí)代文化領(lǐng)域治理的多維特征。數(shù)智時(shí)代文化現(xiàn)代化，不僅是文化觀(guān)念、機(jī)制、內(nèi)涵的現(xiàn)代化更新與體系化變革，也是文化生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)、治理等各環(huán)節(jié)的全方位變革。基于前述對(duì)數(shù)智時(shí)代背景下文化現(xiàn)代化演進(jìn)規(guī)律的分析，以數(shù)智技術(shù)賦能文化治理體系和文化治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的現(xiàn)實(shí)要求，全面把握文化領(lǐng)域治理復(fù)雜交織、互嵌互動(dòng)的多維特征，以適應(yīng)技術(shù)劇變對(duì)文化結(jié)構(gòu)模式、文化發(fā)展業(yè)態(tài)、文化建設(shè)場(chǎng)域、文化政策制度等方面帶來(lái)的影響。

文化結(jié)構(gòu)模式呈現(xiàn)跨域變構(gòu)特征。新時(shí)代新場(chǎng)景，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的邊界不斷拓展，文化與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合日益加深。這些變化對(duì)文化結(jié)構(gòu)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，文化結(jié)構(gòu)模式從傳統(tǒng)的線(xiàn)性、單一化向多元、動(dòng)態(tài)、智能化方向跨域變構(gòu)和轉(zhuǎn)型。這種變化轉(zhuǎn)型不僅要求文化治理模式從傳統(tǒng)的靜態(tài)、單一主體治理向動(dòng)態(tài)、多主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在不同領(lǐng)域、不同層級(jí)之間實(shí)現(xiàn)治理的協(xié)同與動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)文化結(jié)構(gòu)模式的跨域變構(gòu)治理，是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多場(chǎng)景、多主體、多技術(shù)協(xié)同的復(fù)雜議題，其核心在于如何實(shí)現(xiàn)“跨領(lǐng)域協(xié)同、動(dòng)態(tài)性適應(yīng)、疊加性賦能”治理。具體而言，文化治理中的內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)監(jiān)管、倫理規(guī)范等多個(gè)領(lǐng)域，能否在數(shù)智技術(shù)全面滲透嵌入的過(guò)程中打破領(lǐng)域界限，實(shí)現(xiàn)文化治理各相關(guān)政府職能部門(mén)、社會(huì)組織等的協(xié)同治理。數(shù)智技術(shù)的快速迭代使文化治理情境具有高度動(dòng)態(tài)性和不確定性，文化治理機(jī)制需要具備前瞻性和靈活性，以應(yīng)對(duì)不斷變化的技術(shù)和文化環(huán)境。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)文化的場(chǎng)景感知、算法優(yōu)化、智能分析和精準(zhǔn)決策，數(shù)智技術(shù)賦能和提升文化治理效能由此成為可能。從整體上看，數(shù)智時(shí)代下對(duì)文化領(lǐng)域的跨域變構(gòu)治理，不單單是技術(shù)與機(jī)制的融合，更是文化治理趨向人性化、精準(zhǔn)化和智能化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建人機(jī)協(xié)同、可信、向善的文化治理模式，更好地推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的需要。

文化業(yè)態(tài)場(chǎng)景呈現(xiàn)迭代更新特征。數(shù)智時(shí)代背景下，數(shù)字技術(shù)、生成式人工智能、通用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等新興技術(shù)不斷嵌入文化領(lǐng)域，使文化業(yè)態(tài)場(chǎng)景的更新迭代呈現(xiàn)諸多新變化。例如，文化業(yè)態(tài)融合與升級(jí)方面，“文化＋科技”“文化＋旅游”等模式創(chuàng)新使得文化生產(chǎn)及傳播形式得到極大擴(kuò)展，為用戶(hù)提供了多感官交互技術(shù)支撐的沉浸式文化體驗(yàn)，文化消費(fèi)不再局限于線(xiàn)下或線(xiàn)上單一場(chǎng)景，而是通過(guò)數(shù)智技術(shù)打造虛實(shí)結(jié)合的交互式、生成型新場(chǎng)景。數(shù)字平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)向用戶(hù)提供個(gè)性化的內(nèi)容推薦和定制化服務(wù)，文化供給從提供單一文化“物質(zhì)產(chǎn)品”向提供文化“綜合體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，文化消費(fèi)場(chǎng)景從“觀(guān)看式、單向度”向“沉浸式、交互型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)這些變化，文化業(yè)態(tài)場(chǎng)景的更新迭代治理亟待適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合及快速更迭的市場(chǎng)需求。為此，應(yīng)充分重視數(shù)智技術(shù)賦能文化業(yè)態(tài)治理，利用統(tǒng)籌式思想、互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為文化業(yè)態(tài)的更新迭代提供治理范式創(chuàng)新支撐，如以共軸式治理、敏捷治理、生成式治理等新興治理理論為文化業(yè)態(tài)提供治理思路，以期統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)新興文化業(yè)態(tài)場(chǎng)景全域感知、跨域協(xié)同、共軸發(fā)展、策略創(chuàng)生、精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從微觀(guān)個(gè)體到宏觀(guān)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)治理。面對(duì)快速迭代的文化新業(yè)態(tài)，也應(yīng)注重鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，在可控范圍內(nèi)探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以監(jiān)管引導(dǎo)文化新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

文化建設(shè)場(chǎng)域呈現(xiàn)集群發(fā)展特征。數(shù)智時(shí)代為文化建設(shè)場(chǎng)域的集群發(fā)展提供了新契機(jī)。文化建設(shè)場(chǎng)域集群一般可分為文化事業(yè)場(chǎng)域集群、文化產(chǎn)業(yè)場(chǎng)域集群、新型文化空間集群等，其發(fā)展對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)起著牽引作用。文化事業(yè)場(chǎng)域集群如集中設(shè)置、建設(shè)發(fā)展和協(xié)同管理博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化場(chǎng)所，在文化傳承傳播和公共文化服務(wù)中的效能日益凸顯；在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和數(shù)智時(shí)代背景下，文化產(chǎn)業(yè)集群作為一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，主要以“園區(qū)型”集群模式實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量集聚發(fā)展，同時(shí)也兼有龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、塑造文化品牌的集群，牽引帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的集群，以及挖掘地方文化資源、區(qū)域特征鮮明的地方特色文化產(chǎn)業(yè)集群等。一般而言，文化建設(shè)場(chǎng)域集群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是以科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)的集群化與均等化布局，提升文化建設(shè)效益；無(wú)論何種集群模式，文化建設(shè)場(chǎng)域集群發(fā)展的治理策略可以通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策支持、技術(shù)賦能、資源整合、空間優(yōu)化和社會(huì)參與等方式，促進(jìn)文化建設(shè)場(chǎng)域的集群發(fā)展成為推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展、提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的有效途徑。如文化建設(shè)場(chǎng)域集群中的文化機(jī)構(gòu)，可利用數(shù)智技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的資源共享，打破“信息孤島”，優(yōu)化文化資源整合與配置；在文化空間優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)推動(dòng)城市地標(biāo)性博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施的集群化布局，同時(shí)注重基層文化設(shè)施的均等化布局，著力打造公益性主流文化傳播圈，提升公共文化服務(wù)的基層擴(kuò)散力。

文化政策工具呈現(xiàn)系統(tǒng)賦能特征。政策工具通常指政府或政策制定者為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)而采取的具體手段和措施，其核心在于通過(guò)工具的系統(tǒng)組合與協(xié)同賦能，提升政策的整體效果。文化政策工具對(duì)文化領(lǐng)域具有系統(tǒng)賦能的治理作用，一方面，其在文化政策實(shí)施過(guò)程中將政策理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，以達(dá)成某種具體的文化治理成效；另一方面，文化政策工具還兼具多重治理功能，如目標(biāo)導(dǎo)向、資源分配、行為引導(dǎo)、協(xié)調(diào)整合、評(píng)估反饋等，這些功能相互作用，共同推動(dòng)文化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而提升政策的系統(tǒng)性、有效性和文化治理能力。數(shù)智時(shí)代背景下，文化政策工具對(duì)文化領(lǐng)域的系統(tǒng)賦能治理還體現(xiàn)為文化政策的科學(xué)規(guī)范、靶向制定與精準(zhǔn)評(píng)估，如數(shù)智技術(shù)為文化政策的科學(xué)制定和精準(zhǔn)評(píng)估提供技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理的文化規(guī)劃政策體系和綜合評(píng)估指標(biāo)體系，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和生成式人工智能等技術(shù)，可實(shí)時(shí)跟蹤文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀(guān)衡量文化政策執(zhí)行效果。數(shù)智技術(shù)為文化政策工具的使用提供了全新的思路和方法，尤其是有助于構(gòu)建精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化的文化政策發(fā)展及評(píng)估體系，及時(shí)捕捉文化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)和遭遇的困境，為推動(dòng)文化政策的創(chuàng)新與調(diào)適提供科學(xué)依據(jù)。

統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的重大意義與內(nèi)涵

充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的重大意義。推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要方面。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，到二〇三五年，建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。這標(biāo)志著我們黨深化了對(duì)文化建設(shè)重要地位及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中踐行新時(shí)代文化建設(shè)新使命、創(chuàng)造中華文化新輝煌的信心和決心。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，文化安全在數(shù)智時(shí)代及國(guó)際文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這要求我們站在落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高對(duì)統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)文化發(fā)展和文化安全的有機(jī)統(tǒng)一。

《決定》指出，“國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”，要“處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的內(nèi)涵非常豐富，是事關(guān)我國(guó)前途命運(yùn)與現(xiàn)代化建設(shè)的重大議題，在其研究的政治性、理論性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)踐性和方法論等方面要求極高，尤其涉及總體國(guó)家安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、文化建設(shè)和文化治理等重點(diǎn)領(lǐng)域。文化安全是總體國(guó)家安全的重要組成部分，文化風(fēng)險(xiǎn)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，文化建設(shè)和文化治理分別是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和實(shí)現(xiàn)途徑。我們必須深刻把握文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)部署的時(shí)代背景，全面理解統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的重要戰(zhàn)略意義。

首先，文化發(fā)展內(nèi)涵的深化，對(duì)統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全提出新要求。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，文化領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響日益加深。這要求以創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)籌，為高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的文化安全環(huán)境。

其次，文化安全內(nèi)涵的延展，對(duì)統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素交織疊加，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)期都要豐富，文化安全向意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域不斷延伸，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)文化安全保障方面的要求上升到更高層面。

最后，數(shù)智技術(shù)打破傳統(tǒng)文化邊界，需要在更高層面上統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全。數(shù)智時(shí)代文化的內(nèi)涵與外延不斷拓展，文化發(fā)展與安全呈現(xiàn)諸多新特征。在此背景下，文化發(fā)展和安全是相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。文化發(fā)展和文化安全的聯(lián)系日益加強(qiáng)。要將最新的發(fā)展成果運(yùn)用到國(guó)家文化安全建設(shè)中，推動(dòng)文化發(fā)展和文化安全二者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高層面上的統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的范疇與內(nèi)涵。統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全是具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。維護(hù)文化安全是中華民族精神、價(jià)值觀(guān)念和信仰追求延續(xù)與發(fā)展的重要保障，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要支撐，是構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全體系的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。

從學(xué)科范疇看，統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全涉及多個(gè)學(xué)科方向，有必要厘清相關(guān)學(xué)科發(fā)展前沿及演變脈絡(luò)，對(duì)當(dāng)前文化發(fā)展、文化安全、文化風(fēng)險(xiǎn)、文化治理等相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)行歸納分析。以統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全為主題，基于統(tǒng)籌、發(fā)展、安全、風(fēng)險(xiǎn)、文化等核心關(guān)鍵詞，統(tǒng)籌管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、安全科學(xué)、信息科學(xué)、人工智能等多學(xué)科，初步構(gòu)建基于知識(shí)圖譜的統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的跨學(xué)科知識(shí)體系。

當(dāng)下，人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究在廣度與深度上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。在跨學(xué)科知識(shí)體系的具體構(gòu)建過(guò)程中，需要通過(guò)知識(shí)抽取和提煉，以對(duì)各有關(guān)學(xué)科的相關(guān)理論、模型及方法展開(kāi)系統(tǒng)梳理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化文工學(xué)科交叉思維，將這些跨學(xué)科的知識(shí)要素進(jìn)行知識(shí)融合，形成統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全研究的跨學(xué)科知識(shí)圖譜，同時(shí)注重將分散在各個(gè)學(xué)科的理論、模型和方法進(jìn)行整合，最終形成涵蓋學(xué)科層面、理論層面、方法層面的統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的跨學(xué)科知識(shí)體系。

從實(shí)踐向度看，統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全是一個(gè)涉及新時(shí)代文化領(lǐng)域重要戰(zhàn)略思想、文化現(xiàn)代化的重要概念，其基本內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的同時(shí)，確保文化領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定，體現(xiàn)了對(duì)文化領(lǐng)域全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的整體性把握，是提振民族精神、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。其中，文化發(fā)展是指通過(guò)各種機(jī)制、措施和手段，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)文化傳承、創(chuàng)新和繁榮，不斷提升國(guó)家文化軟實(shí)力；文化安全則指國(guó)家文化核心價(jià)值體系的主導(dǎo)性、文化傳承發(fā)展體系的創(chuàng)新性、文化建設(shè)生態(tài)體系的系統(tǒng)韌性，不受外部滲透、威脅或破壞的持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)。本質(zhì)上，文化發(fā)展和文化安全是辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者相輔相成、互為條件、不可偏廢。

數(shù)智時(shí)代背景下，統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的內(nèi)涵要義主要包括三個(gè)方面：一是塑造增進(jìn)文化自信、推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新、促進(jìn)國(guó)家文化軟實(shí)力的核心能力；二是完善以達(dá)到高效維護(hù)和鞏固國(guó)家文化戰(zhàn)略發(fā)展主體性、安全性和創(chuàng)新性高度統(tǒng)一為目的的治理機(jī)制保障；三是面向數(shù)據(jù)、智能科技等新興技術(shù)深度融合的變革機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)文化建設(shè)理念、技術(shù)和制度創(chuàng)新，構(gòu)建“數(shù)字-智能-安全”一體化協(xié)同推進(jìn)的文化傳承發(fā)展體系。

數(shù)智時(shí)代統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與治理趨向

數(shù)智時(shí)代統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界各國(guó)的博弈競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，新科技新產(chǎn)業(yè)的顛覆式變革加速推進(jìn)，世界百年未有之大變局更加紛繁復(fù)雜、充滿(mǎn)不確定性。在此背景下，文化領(lǐng)域整體上面臨的風(fēng)險(xiǎn)困境主要包括戰(zhàn)略性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、深層次發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、博弈性安全風(fēng)險(xiǎn)等。具體而言，數(shù)智時(shí)代的文化安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，可以從文化體系、技術(shù)倫理、全球競(jìng)爭(zhēng)及外部環(huán)境等維度分析。

文化體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)包括西方國(guó)家通過(guò)文化輸出和價(jià)值觀(guān)滲透，可能沖擊國(guó)家文化主權(quán)、傳統(tǒng)核心價(jià)值體系；個(gè)人主義、消費(fèi)主義與“技術(shù)殖民”混合，易導(dǎo)致文化生產(chǎn)及傳播媚俗化、同質(zhì)化，削弱文化創(chuàng)新、弱化文化認(rèn)同，不利于培育文化自信；數(shù)智技術(shù)極大改變了文化生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)的方式，在一定程度上沖擊了文化傳承發(fā)展的穩(wěn)定性、延續(xù)性，甚至可能危及文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

技術(shù)倫理面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)包括數(shù)智技術(shù)濫用與異化風(fēng)險(xiǎn)，即數(shù)智技術(shù)具有隱蔽性等特征，能夠提供虛擬空間載體和場(chǎng)景，加之算法邏輯可以制造大量“信息繭房”，影響和威脅文化安全；算法黑箱與技術(shù)依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)，即算法的不透明和復(fù)雜性，可能導(dǎo)致算法黑箱，進(jìn)而解構(gòu)文化秩序甚至消解文化價(jià)值；數(shù)據(jù)安全與隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)，即互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的不合理應(yīng)用所引發(fā)的數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露等問(wèn)題，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅威脅個(gè)人隱私，還可能對(duì)文化發(fā)展體系構(gòu)成極大的安全隱患。

全球競(jìng)爭(zhēng)及外部環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)包括文化霸權(quán)與意識(shí)形態(tài)滲透，主要表現(xiàn)為西方霸權(quán)國(guó)家利用科技與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“西化”“分化”策略，在文化交往空間、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間等進(jìn)行意識(shí)形態(tài)擴(kuò)散滲透，威脅國(guó)家文化安全；全球文化傳播與文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，在全球文化競(jìng)爭(zhēng)白熱化的態(tài)勢(shì)中，我國(guó)文化海外傳播策略有待優(yōu)化，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際傳播力和影響力亟待提升。

應(yīng)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須站在統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的根源，充分發(fā)揮技術(shù)驅(qū)動(dòng)、國(guó)際合作和文化治理等綜合作用，有效提升文化安全治理能力，構(gòu)建文化新安全格局，推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的“共軸式文化治理”理論意涵。文化治理現(xiàn)代化的目的，是在適應(yīng)文化與科技互嵌融合的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的理念與實(shí)踐，推動(dòng)文化領(lǐng)域從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化，需要明確多方治理主體的角色定位及其相互間的合作方式和邏輯，適應(yīng)文化觀(guān)念、文化體制、文化生產(chǎn)與傳播等方面的全面變革。同時(shí)，更要注重把握數(shù)智賦能對(duì)于文化發(fā)展和文化安全治理的影響機(jī)制。數(shù)智賦能主要體現(xiàn)為推進(jìn)賦能對(duì)象的精準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、動(dòng)態(tài)化，有助于在資源保障、技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升等方面增長(zhǎng)數(shù)智服務(wù)能力和價(jià)值。文化現(xiàn)代化的演進(jìn)過(guò)程紛繁復(fù)雜，面臨著多重嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要密切關(guān)注統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、決策與治理，通過(guò)引入“共軸式文化治理”框架、思路及方法予以破題化解。

何謂共軸式文化治理？作為具有前瞻性、互動(dòng)性、響應(yīng)性、靈敏性等特征，同時(shí)具備較高適應(yīng)性、穩(wěn)定可控的理念機(jī)制或行動(dòng)方案，共軸式文化治理主要包括兩個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的治理維度及驅(qū)動(dòng)機(jī)制：其一，形成以文化創(chuàng)新創(chuàng)造為內(nèi)核，同時(shí)涵蓋精神、物質(zhì)、制度和行為四維向度的文化建設(shè)與發(fā)展框架；其二，形成以文化安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制為重點(diǎn)，同時(shí)減少和抵消其為文化傳承發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響、產(chǎn)生反向“扭矩”的因素，并顯著強(qiáng)化促進(jìn)文化實(shí)力提升的文化安全治理保障機(jī)制。

共軸式文化治理作為一種新興的治理理念和模式，其定義可分為廣義和狹義兩種。廣義的共軸式文化治理概念，是指把文化作為復(fù)雜社會(huì)治理的重要范式與工具，基于總體國(guó)家安全觀(guān)與統(tǒng)籌發(fā)展和安全的目標(biāo)要求，將共軸式文化治理的理念、機(jī)制和方法運(yùn)用到國(guó)家新安全格局與新發(fā)展格局協(xié)同構(gòu)建中，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

狹義的共軸式文化治理概念，是指以文化領(lǐng)域?yàn)橹卫韺?duì)象，在復(fù)雜多變的文化建設(shè)環(huán)境中，圍繞以高質(zhì)量文化發(fā)展和高水平文化安全協(xié)同并驅(qū)，推進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)造這個(gè)核心主軸坐標(biāo)，聚焦形成我國(guó)統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全生態(tài)體系這個(gè)主線(xiàn)目標(biāo)，構(gòu)建多主體協(xié)同合作的治理架構(gòu)，整合各方資源力量和不同維度的治理要素，形成穩(wěn)定可控、驅(qū)動(dòng)力倍增的文化“發(fā)展-安全”共軸統(tǒng)籌、協(xié)同并驅(qū)的融合治理機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)文化治理效能的最大化。

一般而言，數(shù)智時(shí)代共軸式文化治理理論的分析框架（見(jiàn)圖1）主要由共軸式文化治理核心概念、統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全關(guān)鍵問(wèn)題、基本原理、方法體系、治理范疇、治理對(duì)象、主體結(jié)構(gòu)、空間場(chǎng)域等多方面要素構(gòu)成。其研究目標(biāo)是構(gòu)建一套具有中國(guó)本土特色、客觀(guān)反映文化發(fā)展和文化安全“共軸統(tǒng)籌、融合協(xié)調(diào)”基本規(guī)律的原創(chuàng)理論；其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是加快構(gòu)建文化傳承發(fā)展新安全格局，有效應(yīng)對(duì)數(shù)智時(shí)代文化體系、技術(shù)倫理、全球競(jìng)爭(zhēng)及外部威脅等層面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升文化建設(shè)和文化治理效能，構(gòu)筑我國(guó)統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的生態(tài)環(huán)境與屏障體系。

來(lái)源：作者自制

圖1 數(shù)智時(shí)代共軸式文化治理理論分析框架圖

數(shù)智時(shí)代統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇。《決定》指出：“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。”這為我們?cè)跀?shù)智時(shí)代背景下，以統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全加快文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)文化現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)提供了行動(dòng)指南。

在數(shù)智時(shí)代統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的戰(zhàn)略思路方面，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”是統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的根本要旨。必須以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)“中國(guó)式現(xiàn)代化賦予中華文明以現(xiàn)代力量，中華文明賦予中國(guó)式現(xiàn)代化以深厚底蘊(yùn)”，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，樹(shù)立系統(tǒng)觀(guān)念、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、堅(jiān)持守正原則，增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

堅(jiān)持“三個(gè)面向”是統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的基本要求。必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化文化體制機(jī)制改革，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，著力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。

堅(jiān)持“共軸協(xié)調(diào)”是統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的核心要義。必須牢固樹(shù)立建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)文化現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，肩負(fù)新時(shí)代新的文化使命，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全，加快適應(yīng)信息智能技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持以文化發(fā)展為根本、以文化安全為支撐，以文化發(fā)展和文化安全“共軸統(tǒng)籌、融合協(xié)調(diào)”為內(nèi)核，全面應(yīng)對(duì)數(shù)智時(shí)代文化領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力提升文化創(chuàng)新創(chuàng)造和文化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，培育規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，促進(jìn)高質(zhì)量文化發(fā)展和高水平文化安全良性互動(dòng)，為2035年建成文化強(qiáng)國(guó)、鑄就中華文化新輝煌提供堅(jiān)實(shí)保障。

數(shù)智時(shí)代統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的行動(dòng)路徑。當(dāng)前，我國(guó)文化領(lǐng)域正面臨著歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，處于從文化大國(guó)向文化強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化文化體制機(jī)制改革作出了系統(tǒng)部署。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和新一輪科技與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的顛覆性變革，我們比以往任何時(shí)候都更需要沖破慣常觀(guān)念束縛、突破固化思想藩籬，站在宏觀(guān)戰(zhàn)略高度對(duì)數(shù)智賦能背景下文化發(fā)展和文化安全如何統(tǒng)籌、如何互構(gòu)等重要議題進(jìn)行全局性破解，進(jìn)而落實(shí)到中、微觀(guān)層面的實(shí)施路徑中。基于前述數(shù)智時(shí)代文化領(lǐng)域面臨機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的探討，為“十五五”時(shí)期更好地統(tǒng)籌文化發(fā)展與安全，本文提出四個(gè)方面的治理趨向及行動(dòng)路徑。

第一，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保障文化發(fā)展方向。“統(tǒng)籌兼顧”強(qiáng)調(diào)在復(fù)雜多樣的事務(wù)中，把握重點(diǎn)、協(xié)調(diào)各方，以促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要思維方式和工作方法。數(shù)智時(shí)代文化建設(shè)的重要行動(dòng)路徑，尤其需要善用統(tǒng)籌兼顧這個(gè)方法，創(chuàng)新性統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全。文化建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新性統(tǒng)籌，需要通過(guò)高站位引領(lǐng)、高品質(zhì)規(guī)劃、高質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、高效能治理來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，必須堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。必須持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，健全黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，以先進(jìn)思想文化引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，把方向、抓導(dǎo)向、管陣地、強(qiáng)隊(duì)伍，匯聚起文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第二，堅(jiān)持全面深化改革，創(chuàng)新文化體制機(jī)制，加強(qiáng)文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。文化兼具意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的過(guò)程十分復(fù)雜，必須保持高度的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持深化改革關(guān)鍵點(diǎn)，破除束縛文化創(chuàng)新創(chuàng)造的機(jī)制障礙，以深化文化體制機(jī)制改革探索培育發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力，有效推動(dòng)文化領(lǐng)域廣泛而深刻的變革。文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)包括政策制定、資源配置、市場(chǎng)培育、人才培養(yǎng)等多個(gè)子系統(tǒng)的系統(tǒng)工程，每個(gè)子系統(tǒng)都有特定功能和目標(biāo)，彼此之間相互關(guān)聯(lián)、高度依賴(lài)。必須加強(qiáng)文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，在推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，堅(jiān)持前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局和全局性謀劃，從宏觀(guān)層面制定文化建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性目標(biāo)任務(wù)。必須著眼于增強(qiáng)文化自信、強(qiáng)化文化價(jià)值引領(lǐng)，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行順暢”的文化建設(shè)管理體制機(jī)制，推動(dòng)文化與科技、旅游等相關(guān)領(lǐng)域深度融合，探索構(gòu)建和完善包括國(guó)家層面統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)文化領(lǐng)域安全治理機(jī)制和部際協(xié)調(diào)制度、文化安全法律法規(guī)體系等在內(nèi)的文化治理體制機(jī)制。

第三，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，優(yōu)化文化體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略協(xié)同是指復(fù)雜系統(tǒng)組織內(nèi)部或跨組織之間，通過(guò)協(xié)調(diào)和整合不同的戰(zhàn)略資源與行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的過(guò)程。高質(zhì)量文化發(fā)展和高水平文化安全，必須以?xún)?yōu)化文化體系結(jié)構(gòu)、增進(jìn)各分系統(tǒng)之間的戰(zhàn)略協(xié)同為立足點(diǎn)。數(shù)智化轉(zhuǎn)型背景下，文化領(lǐng)域內(nèi)、外部之間尤其應(yīng)在戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程上保持動(dòng)態(tài)協(xié)同性，強(qiáng)化需求對(duì)接和資源整合的機(jī)制協(xié)同，以及打破技術(shù)壁壘的跨域協(xié)同。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量文化產(chǎn)業(yè)鏈。探索文化和科技的深度融合，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和能力整合，構(gòu)建多層次、多渠道的文化生產(chǎn)和供給模式，提升文化高質(zhì)量發(fā)展效能。

第四，用好賦能規(guī)制，增強(qiáng)數(shù)智疊加效應(yīng)，提升文化精準(zhǔn)治理水平。數(shù)智時(shí)代文化領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)復(fù)雜交織、多重疊加，必須善用科技創(chuàng)新嵌入的機(jī)制和手段，構(gòu)筑統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全的生態(tài)屏障體系，夯實(shí)文化發(fā)展與安全的平衡點(diǎn)，提升文化安全促進(jìn)文化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。既要注重增強(qiáng)數(shù)智技術(shù)賦能文化發(fā)展的疊加效應(yīng)，也要注重不斷提升文化安全的新興技術(shù)治理能力。建立健全文化領(lǐng)域安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理機(jī)制，試點(diǎn)建立國(guó)家文化安全監(jiān)測(cè)治理平臺(tái)（可由政府部門(mén)指導(dǎo)、高校或科研機(jī)構(gòu)承建，促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)文化領(lǐng)域安全的日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的整體提升）。發(fā)揮政府監(jiān)管和市場(chǎng)機(jī)制的護(hù)航作用，完善政府部門(mén)文化監(jiān)督能力和文化市場(chǎng)手段配套建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)文化內(nèi)容、文化市場(chǎng)、文化傳播的科學(xué)監(jiān)管與規(guī)制，如利用數(shù)智技術(shù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容、輿情傳播等的監(jiān)測(cè)和管理，提升文化精準(zhǔn)治理水平。新發(fā)展階段，要協(xié)同構(gòu)建新安全格局與新發(fā)展格局，使之緊密聯(lián)系、相互滲透、包容互促。數(shù)智時(shí)代統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全，需要發(fā)展視野和安全思維，形成文化新安全格局與文化新發(fā)展格局相互促進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)的新局面，以高質(zhì)量文化發(fā)展促進(jìn)高水平文化安全，以高水平文化安全治理體系編織文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)安全網(wǎng)。